Новости
Обзор законодательства за период с 20.03.2023 г. по 26.03.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Правительство установило порядок введения внешнего управления за срыв гособоронзаказа.
На период военного положения в случае нарушения исполнителями гособоронзаказа своих обязательств по контракту права акционеров (участников) таких компаний и полномочия их органов управления приостанавливаются. Одновременно в отношении таких компаний вводится внешнее управление - назначается управляющая организация в целях исполнения обязательств по гособоронзаказу. Правительство установило порядок введения внешнего управления.
Основанием для приостановления прав акционеров (участников) является:
- неоднократное или длительное (более 30 дней) нарушение сроков исполнения обязательств по контракту;
- несоответствие качества поставляемых товаров (работ, услуг);
- непринятие мер по обеспечению поставок продукции, что ведет к вышеуказанным последствиям;
- установление контроля над компанией со стороны лиц из недружественных стран.
Права акционеров (участников) приостанавливаются Минпромторгом с одобрения рабочей группы при коллегии Военно-промышленной комиссии РФ. Министерство определяет управляющую организацию, которая должна соответствовать определенным требованиям. Прописаны обязанности управляющей организации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширен перечень объектов, которые могут размещаться на госземлях без предоставления участков и установления сервитутов.
В перечень включены в т. ч. сезонные (летние) кафе предприятий общепита, площадки для размещения строительной техники и грузов для капитального или текущего ремонта объектов капстроительства.
Таким образом, владельцы ресторанов или кафе могут оборудовать площадку, примыкающую к основному зданию, без дополнительных процедур. Ремонт зданий будет проводиться быстрее.
Кроме того, в перечень вошли техсредства для резервирования даты и времени пересечения госграницы, которыми оборудуются площадки для стоянки грузового транспорта.
С 1 мая коммунальным компаниям станет еще выгоднее принимать оплату через СБП.
ЦБ РФ установил новые ставки межбанковских вознаграждений и максимальные значения размера платы за перевод денег физлицами в пользу организаций, ИП и самозанятых в системе быстрых платежей (СБП). Они применяются с 1 мая 2023 г.
Так, с этой даты максимальный размер комиссий банков для организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), снижается с 0,4 до 0,2% от суммы платежа, но не более 10 руб. за перевод. При этом для граждан платежи за любые товары и услуги через СБП, в т. ч. ЖКУ, по-прежнему будут бесплатными.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2023 г.
Актуализированы правила приема в вузы.
Урегулирован прием в рамках отдельной квоты. Определено, какие лица зачисляются по ней. Введены нормы об учете результатов централизованного экзамена, проводимого в Белоруссии.
Установлено, что для зачисления на платное обучение в организации должен быть заключенный договор об оказании платных образовательных услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2023 г. Регистрационный № 72631.
Подать заявку о выплате страхового возмещения по вкладам можно дистанционно.
Подписан закон, устанавливающий возможность подачи заявления в Агентство по страхованию вкладов для выплаты возмещения по вкладам в электронной форме, в т. ч. посредством Единого портала или сайта Агентства.
При дистанционной подаче заявки удостоверяющие личность документы не требуются. Для идентификации вкладчика Агентство получит необходимые сведения из ЕСИА. Установлен порядок выплаты Агентством возмещения по заявлению, поданному в электронной форме. Предусмотрена выплата в рамках национальной системы платежных карт.
Также закреплено, что средства фонда обязательного страхования вкладов направляются Агентством в т. ч. на финансирование мероприятий по выполнению им функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций. Предельный размер средств на такие мероприятия в отчетном периоде не может превышать доходы от инвестирования временно свободных средств фонда, полученных в этом периоде.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу по истечении одного года после дня опубликования закона.
Расширен перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде.
Представителями в судах не могут быть в т. ч. лица, участие которых в таком качестве запрещено федеральным законом.
При этом в ГПК РФ закреплено, что исключение составляют случаи участия этих лиц в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Уточнено содержание судебного приказа и искового заявления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Подписаны поправки о либерализации уголовной ответственности за неуплату налогов.
Решено отказывать в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов. Уже возбужденное уголовное дело в этом случае прекращается.
Уменьшен максимальный срок наказания в виде лишения свободы за эти преступления, что привело к снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
На уникальных природных территориях появится комфортная и безопасная туристическая инфраструктура.
Внесенные изменения направлены на развитие рекреационной деятельности, включая туризм, на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Отдых в нацпарках и заповедниках разрешено организовывать в пределах допустимой туристской нагрузки. Она рассчитывается отдельно для каждого такого объекта. Утверждать нагрузку будут федеральные органы власти, в чьем ведении находится территория. Можно использовать только те объекты туристической инфраструктуры, которые оказывают минимально возможное негативное воздействие на окружающую среду. Правительство России, региональные и местные власти - в зависимости от статуса ООПТ - вправе определять особенности рекреационной деятельности, перечни некапитальных строений, объектов благоустройства.
Запрещено изменение площади, местоположения и границ заповедных зон. Строительство жилых домов на ООПТ также запрещается, но при этом можно создавать объекты для временного размещения посетителей, культурного просвещения, общественного питания и бытового обслуживания. Предусмотрено обязательное согласование плана рекреационной деятельности нацпарков с главой региона.
Для нацпарков России введен институт соглашений о рекреационной деятельности, а также система планирования развития и функционирования ООПТ на долгосрочную перспективу. Соглашения заключаются через торги на срок до 49 лет. В них предприниматели обязуются предупреждать причинение вреда окружающей среде и соблюдать предельно допустимую рекреационную нагрузку.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, которые применяются со дня опубликования.
Почта России получила исключительное право на доставку пенсий.
В Закон о страховых пенсиях включена норма, закрепляющая право на доставку пенсий наличными (на дому или в кассе) исключительно за организациями федеральной почтовой связи. Она начнет действовать с 1 мая 2023 г.
Закон о противодействии легализации преступных доходов дополнен нормой о том, что идентификация клиента-физлица организациями федеральной почтовой связи не проводится при почтовом переводе на сумму до 15 тыс. руб. в случае оплаты товаров, работ, услуг, использования РИД или средств индивидуализации. Исключение - возникновение у работников почты подозрений, что данная операция проводится в целях легализации (отмывания) преступных доходов или финансирования терроризма.
Кроме того, в Закон о почтовой связи внесены поправки, наделяющие Правительство правом определять федеральные организации почтовой связи, оказывающие универсальные услуги почтовой связи. Установлен запрет на реализацию госзнаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости, за исключением их продажи вышеуказанным организациям.
Поправки к Закону об особенностях реорганизации ФГУП "Почта России" предусматривают оптимизацию деятельности по формированию уставного капитала АО.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельного положения, которое вводится в действие с 1 мая 2023 г.
Решено отменить идентификацию граждан при оплате покупок в иностранных интернет-магазинах, если сумма перевода меньше 15 тыс. руб.
Пользователи иностранных интернет-магазинов вправе не проходить идентификацию, в т. ч. упрощенную, при покупках на сумму, не превышающую 15 000 руб. либо эквивалент в инвалюте.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент РФ подписал Закон об обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
За газораспределительной (специализированной) организацией решено закрепить функции по техобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Управляющие компании, ТСЖ, жилищные и иные специализированные кооперативы должны заключать с указанной организацией договоры на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а собственники и наниматели жилых помещений - договоры на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования.
Внутриквартирные и внутридомовые коммуникации в одном доме может обслуживать только одна организация.
Правительство РФ установит требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договоров, а также минимальный перечень работ и услуг по ремонту.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Предусмотрен ряд переходных положений.
Скорректирована система госстрахования силовиков.
Внесены изменения в Закон об обязательном госстраховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ГПС, сотрудников УИС, войск нацгвардии и органов принудительного исполнения.
Так, если после начала действия договора страхования количество лиц, жизнь и здоровье которых подлежат обязательному госстрахованию, увеличилось и при этом нет возможности внести соответствующие изменения в договор страхования, то при наступлении страхового случая таким лицам полагается компенсация. Она выплачивается страховщиком при наличии его согласия (при этом страхователь возмещает ему затраченные средства), а при отсутствии такового - страхователем.
Если страховщик усматривает при наступлении страхового случая преднамеренные действия застрахованного лица (нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также умышленное причинение вреда своему здоровью), то он обязан в 30-дневный срок письменно уведомить об этом лицо и обратиться в суд для установления обстоятельств наступления страхового случая. Если преднамеренные действия судом не установлены, страховая сумма выплачивается в 5-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а при необоснованной задержке выплаты - и неустойка в размере 1 процента страховой суммы. Если такие обстоятельства установлены, то страховщик отказывает в выплате страховой суммы.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Устанавливать границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкоголя, могут и органы местного самоуправления муниципальных округов.
Органы местного самоуправления муниципальных округов уполномочены устанавливать границы прилегающих территорий к объектам, на территории которых не допускается розничная продажа алкоголя, в т. ч. при оказании услуг общепита.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент подписал поправки по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Введены новые статьи, касающиеся:
- свидетельства о госрегистрации пестицида и агрохимиката;
- государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в России;
- порядка представления в уполномоченные ФОИВ образцов пестицидов и агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, методик их определения.
Установлен неограниченный срок действия государственной регистрации минерального удобрения.
Свидетельство о регистрации пестицида или агрохимиката выдается в т. ч. в случае реорганизации и изменения наименования изготовителя или разработчика.
Прописаны основания для исключения пестицидов и агрохимикатов из государственного каталога.
В ЕГРН появятся сведения о лесопарковых зеленых поясах.
В ЕГРН решено вносить сведения о лесопарковых зеленых поясах. Это позволит сделать информацию о лесопарках публичной и обеспечит им дополнительную защиту.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
С сентября 2023 г. вводится госучет сверхлегких воздушных судов.
Поправками предусмотрены:
- госучет сверхлегких воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее;
- обязательность расследования авиационных происшествий с воздушными судами, не зарегистрированными (не учтенными) в установленном порядке и используемыми в целях гражданской авиации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Установлены особенности правового регулирования в сфере культуры в новых регионах.
Определены особенности правового регулирования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях отношений в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также в сферах библиотечного, архивного и музейного дела.
Так, решения об отнесении объектов культурного наследия, находившихся на территориях новых регионов, к объектам регионального или местного (муниципального) значения либо решения об отказе во включении объектов культурного наследия в реестр и прекращении их дальнейшей госохраны принимаются высшими исполнительными органами субъектов. Указанная работа должна быть проведена до 1 января 2026 г.
Решено признать включенными в состав Архивного, Музейного, национального библиотечного и национального библиотечно-информационного фондов находящиеся на территориях новых субъектов архивные документы постоянного хранения, музейные предметы и музейные коллекции, ценные, редкие документы и коллекции библиотечного фонда, обязательные экземпляры документов.
Определен срок для регистрации в Государственном каталоге Музейного фонда РФ музейных предметов и музейных коллекций, входящих в собрания этих музеев и признанных включенными в состав Музейного фонда РФ, - 31 декабря 2027 г.
Урегулировано прекращение украинского гражданства.
Принят Закон об особенностях правового положения граждан России, которые имеют гражданство Украины.
Такие лица будут считаться не имеющими гражданства Украины со дня подачи в орган МВД заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. В дальнейшем им запрещается использовать паспорт гражданина Украины. При выявлении таких фактов заявление будет считаться недействительным, а гражданин - имеющим гражданство Украины. Повторно подать заявление можно не ранее, чем через 10 лет.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Россия и Азербайджан договорились о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Ратифицирован договор с Азербайджаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Предусмотрено распределение финансовой ответственности сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территории. Это позволит предоставить гражданам, работающим как в России, так и за ее пределами, возможность реализовать свое право на пенсионное обеспечение и при необходимости суммировать периоды работы на территории двух государств для определения права на пенсию по старости.
За дискредитацию участников спецоперации и фейки о них решено наказывать по УК РФ.
Предусмотрена ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, организаций и лиц, содействующих Вооруженным силам РФ, а также за распространение фейков о них.
В первом случае будут наказывать за деяния, совершенные после привлечения к административной ответственности по тому же основанию в течение одного года. В числе санкций - штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., лишение свободы на срок до 5 лет. Наказание будет жестче, если действия повлекли смерть по неосторожности или причинили вред здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка или общественной безопасности либо создали помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
За фейки будут лишать свободы на срок до 5 лет либо штрафовать на сумму от 700 тыс. до 1,5 млн руб. Если деяния повлекли тяжкие последствия - лишать свободы на срок от 10 до 15 лет.
Предусмотрена ответственность за неоднократно совершенное незаконное проникновение на важный гособъект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охраняемые войсками нацгвардии.
Установлена ответственность за дискредитацию добровольцев.
Введена административная ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, организаций и физлиц, которые оказывают содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы России. Предусмотрены штрафы до 50 тыс. руб. для граждан и до 500 тыс. руб. для юрлиц.
Установлена ответственность за распространение в СМИ и Интернете инструкций по незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах и методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
Регионы получат льготные кредиты на ускорение обновления социальной инфраструктуры.
Подписан закон о предоставлении регионам в 2023 г. бюджетных кредитов по ставке 0,1% до апреля 2024 г. для опережающего финансирования капитальных вложений. Предложения по распределению средств предварительно рассматриваются комиссией Федерального Собрания.
С 250 до 300 млрд руб. увеличен общий объем запланированных на 2023 г. специальных казначейских кредитов, выдаваемых на 15 лет по ставке 3%. Введено казначейское сопровождение в отношении контрактов, финансируемых за счет таких кредитов.
При получении указанных кредитов вносить изменения в сводные росписи региональных бюджетов можно без внесения изменений в законы о бюджетах.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
С 1 апреля увеличат социальные пенсии.
С 1 апреля 2023 г. социальные пенсии будут проиндексированы на 3,3%.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
До 2030 г. плановые проверки бизнеса будут проводиться только на объектах высокого риска.
Плановые проверки до 2030 г. будут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности.
Продлена возможность проведения профилактических визитов в отношении образовательных учреждений вместо плановых проверок.
Обязательный профилактический визит может проводиться по поручениям Президента или Правительства.
С 2024 г. прокуроры станут пользователями ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Определена роль прокуроров в системе управления ГИС.
Урегулирован порядок внесения в единый реестр проверок информации о проверках деятельности федеральных властей в рамках госнадзора в области защиты населения и территорий от ЧС, госнадзора в области ГО.
Как отмечают в Правительстве, реестр проверок синхронизирован с порталом Госуслуг.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Челябинской области господдержку смогут получить научные и образовательные организации, осуществляющие производство с/х продукции.
Изменение Закона "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства" (далее - Закон N 34-ЗО) позволит получать господдержку не только с/х товаропроизводителям, но также научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, её первичную и последующую (промышленную) переработку.
Кроме того, исключены статьи 12, 14, 15 Закона N 34-ЗО, предусматривавшие госрегулирование отношений в сфере с/х производства, залога и поставок сельскохозяйственной продукции (указанные положения соответствовали нормам Федерального закона от 14 июля 1997 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства", утратившего силу с 1 января 2005 г.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мировые судьи Челябинской области должны создать официальные страницы в социальных сетях для размещения информации о своей деятельности.
Мировых судьей Челябинской области обязали создать официальные страницы в соцсетях в определенных Правительством РФ информационных системах и программах для ЭВМ, используемых государственными органами, в том числе судами, и размещать на них информацию о своей деятельности.
В случае, если мировой судья не имеет официального сайта и (или) официальной страницы и возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте и (или) официальной странице Управления Судебного департамента в Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приведен в соответствие с федеральным законодательством.
В Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были внесены коррективы, в частности:
сокращены сроки проведения публичных торгов по продаже изъятого по решению суда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (с шести месяцев со дня вступления в силу решения суда до четырех);
сокращены сроки приобретения в муниципальную или государственную собственность земельного участка из земель с/х назначения (в случае если такой земельный участок не продан посредством проведения торгов) с 1 месяца до 15 дней;
введены ограничения на совершение сделок с земельными участками из земель с/х назначения, в случае если собственнику такого земельного участка выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Указанные изменения отражены в региональном законе.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Аренда земельных участков для южноуральских производителей продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, составит 1 рубль.
Законом предусмотрено установление в 2023 г. льготной арендной платы по договорам аренды за земельные участки, предоставленные гражданам РФ или российским юрлицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, перечень которой устанавливается исполнительным органом Челябинской области, в размере 1 рубля.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Тексты НПА Челябинской области, размещенные на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), считаются официальными.
Принятый закон устанавливает норму, согласно которой тексты нормативно-правовых актов, после их опубликования, размещаются на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и являются официальными.
Официальность текста НПА в электронном виде означает, что текст получен из официального источника (от принявшего органа), аутентичен подлиннику документа, имеет равную юридическую силу с оригиналом на бумажном носителе и электронным образом правового акта, опубликованном на www.pravo.gov.ru.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Об информации, подлежащей включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
Дополнен список актов прокурорского реагирования, которые должны отражаться в регистре муниципальных НПА. Теперь это представления, протесты, требования и заявления в суд.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О форме соглашения для предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам Челябинской области.
Принятым законом предусмотрена обязанность субъектов РФ в случае предоставления муниципальным образованиям иных межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования из федерального бюджета заключать соглашения по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области скорректировали законодательство о выборах в связи с ужесточением контроля за деятельностью иноагентов.
В частности, информирование избирателей избирательными комиссиями, а также организациями, осуществляющими выпуск СМИ, редакциями сетевых изданий о кандидате должно сопровождаться указанием на то, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. То же самое касается печатных и агитационных материалов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
О новых полномочиях Правительства Челябинской области в сфере транспортного обслуживания населения.
Принятый закон наделяет Правительство Челябинской области полномочиями по установлению порядка подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения, а также полномочиями по принятию регионального стандарта транспортного обслуживания населения.
Региональный комплексный план транспортного обслуживания населения становится документом, заменяющим документы планирования регулярных перевозок на уровне субъекта Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 марта 2024 г.
Дополнены полномочия Губернатора и Правительства Челябинской области в сфере бюджетных отношений.
Бюджетные полномочия Губернатора области дополняются новым полномочием по принятию решений о размещении информации о субсидиях, предоставляемых в соответствии с п. 1 и 7 ст. 78, п. 2 и 4 ст. 78.1 БК РФ, на иных сайтах.
Бюджетные полномочия Правительства области дополняются полномочиями по принятию решений об осуществлении отбора получателей субсидий, указанных в пункте 1 ст. 78.5 БК РФ, а также по принятию решений о размещении информации о проведении отбора на иных сайтах.
Также устанавливается, что получатель бюджетных средств заключает госконтракты и иные договоры за пределами срока действия утвержденных лимитов в случаях, предусмотренных БК РФ или федеральными законами, а также вносит изменения в ранее заключенные контракты и договоры.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.