Новости

Обзор законодательства за период с 08.08.2022 г. по 14.08.2022 г.

Федеральное законодательство

Перечень поручений по вопросам реализации государственной программы "Национальная система пространственных данных" (утв. Президентом РФ 11 августа 2022 г.)

Президент дал поручения по вопросам реализации госпрограммы "Национальная система пространственных данных".

Правительство должно обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на сокращение количества земельных участков, границы которых не определены в соответствии с установленными требованиями, а также количества фактически используемых физическими и юридическими лицами зданий, сооружений, помещений и машино-мест, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. К 1 января 2024 г. должно сократиться количество случаев использования без законных оснований земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

До 1 января 2027 г. регионы должны завершить работы по описанию местоположения границ муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон и направить сведения о местоположении таких границ для внесения в ЕГРН, а также завершить мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости. До 1 января 2023 г. необходимо утвердить планы-графики проведения указанных работ и мероприятий.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.04.2022 N 244 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Конкурентные закупки по 223-ФЗ с участием малого и среднего бизнеса: прописаны дополнительные требования к независимой гарантии.

Правительство установило:

- дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме с участием субъектов МСП по 223-ФЗ и договора, заключаемого при осуществлении такой закупки;

- типовые формы независимых гарантий;

- перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об

уплате денежной суммы по независимой гарантии;

- форму указанного требования;

- особенности ведения реестра независимых гарантий для целей 223-ФЗ.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2022 г. N 1395 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами на цели развития инфраструктуры"

Бизнесу предоставят госгарантии по инфраструктурным кредитам.
Российские компании в сфере транспорта, строительства, ЖКХ, энергетики, связи и информационных технологий могут рассчитывать на дополнительную господдержку в виде госгарантий по привлекаемым ими кредитам и облигационным займам на развитие инфраструктуры. Правительство определило правила предоставления госгарантий.

Госгарантией может быть обеспечено до 50% обязательств по погашению основного долга по кредиту (займу), взятому на срок от 3 до 30 лет. Минимальная сумма гарантии - 2 млрд руб. Доля собственных средств компании в стоимости инфраструктурного проекта должна быть не менее 20%.

Приказ Минфина России от 21 марта 2022 г. N 40н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2022 г.

Минфин уточнил правила формирования и применения КБК.
Скорректированы правила формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.

Обновлено содержание элемента вида расходов "244 Прочая закупка товаров, работ и услуг". В частности, включены оплата счетов по управлению МКД, оплата поставки дизельного топлива, мазута, угля, дров, заправка автотранспорта газом, оплата договоров водоснабжения.
По элементам вида расходов "413 Бюджетные инвестиции в капитальные объекты в рамках гособоронзаказа" и "414 Бюджетные инвестиции в капитальные объекты государственной (муниципальной) собственности" также будут отражать расходы на исполнение судебных актов в части выплаты стоимости земель, изъятых для госнужд.

Отражено появление муниципальных округов.

Указан код для федерального проекта "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды".

Поправки применяются начиная с исполнения бюджетов на 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2022 г. Регистрационный № 69572.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2022 г. N 1386 "О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений"

Комплексные экологические разрешения станет получать проще и быстрее.
С 1 марта 2023 г. будут действовать новые правила получения комплексных экологических разрешений.

Территориальный орган Росприроднадзора будет выдавать разрешение в срок, не превышающий 63 рабочих дня с даты регистрации заявки. Последнюю можно подать в т. ч. через Единый портал госуслуг. Заявку не нужно будет направлять для рассмотрения в Роспотребнадзор, Росводресурсы и Минприроды.

Разрешение по-прежнему будет выдаваться на 7 лет. Его действие может быть продлено на тот же срок при соблюдении установленных требований.

Меняются правила переоформления разрешения, пересмотра, отзыва и внесения изменений в него.

Разрешения, выданные до 1 марта 2023 г., действуют до окончания установленного срока и не требуют подтверждения путем внесения сведений о них в электронном виде в реестр выданных разрешений в ГИСП.

Прежние правила признаются утратившими силу и исключаются из перечня актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину".

Новые правила будут действовать 6 лет.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1391 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571"

Контракт со встречными инвестиционными обязательствами: к участникам закупки предъявляются особые требования.

Установлены дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Достаточно соблюсти одно из следующих условий:

- наличие опыта исполнения договора;

- сумма выручки - не менее 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта;

- объем завершенных капвложений - не менее 10 процентов минимального размера инвестиций, подлежащих вложению участником закупки в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуги.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 21 апреля 2022 г. N 62п "О внесении изменений в некоторые акты Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере индивидуального (персонифицированного) учета"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г.

ПФР актуализировал формы документов для индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с тем, что сведения о застрахованных лицах могут быть предоставлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя, ПФР скорректировал форму и формат сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД). Уточнено, что сведения могут быть предоставлены в бумажном виде, если численность работающих зарегистрированных лиц составляет 10 человек и менее (ранее - менее 25).

Также скорректированы формы и форматы сведений о страховом стаже (СЗВ-СТАЖ), сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете (СЗВ-КОРР), о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж (СЗВ-ИСХ).

Изменен порядок формирования реестра застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя (форма ДСВ-3).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69558.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2022 г. N 1376 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Об информационном обеспечении Фонда пенсионного и социального страхования.
Уточнены правила исчисления выслуги лет членов летных экипажей гражданской авиации для назначения им доплаты к пенсии.
С 1 января 2023 г. стаж будет подтверждаться исключительно данными индивидуального (персонифицированного) учета. До этой даты при неполноте данных также можно использовать документы (трудовые, летные книжки и др.).

Также уточнено положение о ЕГИССО.

С 1 июля 2023 г. государственные и муниципальные архивы по запросу Фонда пенсионного и социального страхования будут предоставлять сведения для пенсионного обеспечения граждан.

Приказ Минфина России от 28 июня 2022 г. N 100н "О внесении изменений в приложения N 1-5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г.

Вниманию учреждений! Появились новые формы бухгалтерских регистров и электронных первичных учетных документов.

Введены новые унифицированные формы электронных первичных документов, применяемых

для бюджетного, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений:

- акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448);

- накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0510450);

- требование-накладная (ф. 0510451);

- акт приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452);

- извещение о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453);

- заявка-обоснование закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо (ф. 0510521).

Также появились два новых бухгалтерских регистра. Первый - карточка капитальных вложений (ф. 0509211) - для учета информации о вложениях в объекты нефинансовых активов. Второй - карточка учета права пользования нефинансовым активом (ф. 0509214) - для индивидуального учета объектов права пользования НФА по договору операционной аренды.
Приказ применяется при ведении бюджетного, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2024 г. либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой субъекта учета. При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией - с 1 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69510.

Законодательство Челябинской области

Постановление Правительства Челябинской области от 2 августа 2022 г. N 453-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П"

Госпрограмма "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области": изучаем изменения.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличился на 2 464 920,4 тыс. руб. в части средств областного бюджета за 2022 г. и составляет теперь 242 871 663,14 тыс. руб.

Скорректированы бюджетные ассигнования подпрограмм "Дети Южного Урала" (133 202 623,57 тыс. руб. вместо 130 766 713,17 тыс. руб.), "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (1 068 335,09 тыс. руб. вместо 1 038 335,09 тыс. руб.), "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" (35 947 261,73 тыс. руб. вместо 35 948 251,73 тыс. руб.).

В целевых показателях подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" теперь учитывается поддержка семей, воспитывающих детей с ментальными особенностями в развитии.

Постановление Правительства Челябинской области от 3 августа 2022 г. N 455-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.12.2020 г. N 732-П"

Скорректировано финансирование госпрограммы "Капитальное строительство в Челябинской области".

Сокращение средств произошло в 2022 г.: вместо запланированных ранее 2 812 706,07 тыс. рублей выделено на 83 000 тыс. рублей меньше. Общий объем финансирования государственной программы теперь составляет 8 033 531,30 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение: снизилось по объектам капитального строительства государственной собственности, а также на проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий; повысилось на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений.

Приказ Министерства финансов Челябинской области от 3 августа 2022 г. N 29-НП "Об утверждении Методики и порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Минфин Челябинской области принял методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2023 год.

Одна из особенностей планирования бюджетных ассигнований на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. - необходимость обособления (детализации) расходов на реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Объемы бюджетных ассигнований на капстроительство определяются на уровне утвержденных объёмов в законе об областном бюджете в рамках государственных программ Челябинской области.

Расходы в сфере информационно-коммуникационных технологий формируются с учетом сводного экспертного заключения Мининформа ЧО на предварительные проекты планов информатизации органов исполнительной власти Челябинской области с детализацией расходов.

В срок не позднее 3 октября 2022 г. главные распорядители представляют в Минэкономразвития ЧО сведения о планируемых объемах оказания государственных услуг (работ) областными учреждениями, а также о планируемых объемах бюджетных ассигнований на их финансовое обеспечение на 2023-2025 гг. по формам, установленным Минэкономразвития.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.