Новости
Обзор законодательства за период с 18.07.2022 г. по 24.07.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2022 г.
Скорректирована инструкция по составлению годовой,
квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов.
С 1 января 2022 г. был изменён порядок применения КОСГУ. В связи с этим Минфин
уточнил инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы.
В связи с добавлением новых подстатей КОСГУ
скорректированы:
- Отчёт о движении денежных средств;
- Сведения о движении нефинансовых активов;
- Консолидированный отчёт о движении денежных средств;
- Сведения о движении нефинансовых активов консолидированного бюджета.
Приказ применяется при составлении бюджетной отчётности, начиная с отчётности
2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2022 г. Регистрационный № 69340.
Обеспечение информационной безопасности в органе
(организации): утверждены положения об ответственном лице и структурном
подразделении.
Президентом было поручено принять дополнительные меры по обеспечению
информационной безопасности государства. Это коснулось федеральных и
региональных властей, госфондов, госкорпораций, госкомпаний, стратегических,
системообразующих предприятий, субъектов критической информационной
инфраструктуры.
В связи с этим Правительство утвердило типовые положения о заместителе руководителя органа (организации), ответственном за обеспечение информационной безопасности; о структурном подразделении в органе (организации), обеспечивающем информационную безопасность.
В частности, ответственное за информационную безопасность лицо определяется руководителем органа (организации) и должно входить в состав их коллегиальных органов. Установлены квалификационные требования к ответственному лицу, его трудовые (должностные) обязанности, права и ответственность. Указания и поручения ответственного в части обеспечения информационной безопасности обязательны для исполнения всеми госслужащими и работниками органа (организации).
Распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2022 г. N 1956-р
Эксперимент по использованию портала госуслуг для заключения договоров, поиска работы и регистрации в соцсетях: установлен перечень запрашиваемых у граждан сведений.
С 1 апреля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. проводится эксперимент по идентификации и аутентификации через Единый портал госуслуг для регистрации в соцсетях, на сайтах агрегаторов информации о товарах (услугах), в информресурсах по поиску сотрудников и работы. Цель - через Интернет заключать договоры купли-продажи транспортных средств, иных товаров, выполнения работ, оказания услуг, аренды имущества, а также искать сотрудников и работу.
Правительство установило перечень сведений, которые владельцы указанных сайтов, агрегаторов и информресурсов вправе получать с согласия гражданина с использованием ЕСИА в соответствующих целях.
Распоряжение вступает в силу со дня опубликования и действует по 31 декабря 2023 г.
В России появится федеральный реестр долгостроев.
Вся информация о долгостроях, которые полностью или частично возводились за
счёт федерального бюджета, появится в специальном реестре. Установлены правилах
его формирования и ведения.
В реестр будет вноситься информация о фактическом
местонахождении объекта, о причинах остановки строительства и о наличии
необходимой градостроительной документации. В реестре появится финансовая
информация и сведения о проведённых обследованиях - они дадут представление о
технических возможностях продолжения строительства.
Решение о включении объекта в реестр будет принимать специальная
межведомственная комиссия, состоящая из представителей Минстроя, Минфина,
Росреестра, Федерального казначейства и Росимущества. Отвечать за ведение
реестра будет Минстрой.
Федеральный реестр создаётся в рамках "дорожной карты" по внедрению новых подходов к управлению незавершёнными строительными объектами, утверждённой в марте этого года.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2022 г.
Решения о назначении пособий гражданам с детьми
размещаются в Единой госинформсистеме социального обеспечения.
Если пособия гражданам с детьми назначают территориальные органы ПФР или ФСС,
решения формируются в электронном виде и размещаются в Единой государственной
информационной системе социального обеспечения.
Речь идет о следующих видах пособий:
- по беременности и родам;
- при рождении ребенка;
- при передаче ребенка на воспитание в семью;
- по уходу за ребенком;
- беременной жене призывника;
- на ребенка призывника.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2022 г. Регистрационный № 69293.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2022 г.
ФСС профинансирует профилактику COVID-19 на предприятиях и в этом году.
Скорректирована процедура финансирования мер по
сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного
лечения работников, занятых на вредных и опасных работах.
В частности, к заявлению о финансовом обеспечении можно приложить в т. ч. копию
или выписку из локального нормативного акта о реализуемых страхователем
мероприятиях по улучшению условий и охраны труда. Уточнен список обосновывающих
документов.
В плане финансового обеспечения предупредительных мер
указывается общая сумма планируемых расходов без разбивки по кварталам.
Отменен ежеквартальный отчет об использовании сумм страховых взносов на
финансовое обеспечение предупредительных мер. Вместо него вводится отчет о
произведенных расходах, который представляется страхователем при обращении в
ФСС с заявлением об их возмещении.
Расходы на борьбу с COVID-19 будут финансироваться и в 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2022 г. Регистрационный № 69286.
Сведения о законности получения денежных средств нужно
представлять в течение 15 рабочих дней с даты их истребования.
Поступившие на счета в банках и иных кредитных организациях денежные средства
лиц, которые обязаны отчитываться о доходах, могут быть обращены в доход
государства.
Речь идёт о случаях, когда сумма указанных средств превышает совокупный доход этих лиц за отчётный период и предшествующие ему 2 года и в отношении них не представлены достоверные сведения о законности получения.
Президент установил, что указанные сведения должны
быть представлены в течение 15 рабочих дней с даты их истребования.
В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера надо указывать суммы денежных средств, поступивших на счета за
отчётный период, в случае если их общая сумма превышает общий доход лица, его
супруга или супруги и несовершеннолетних детей за отчётный период и
предшествующие ему 2 года. Ранее доходы несовершеннолетних детей не
учитывались.
Указ вступает в силу со дня подписания. Нормы о доходах несовершеннолетних детей вступают в силу с 1 июля 2023 г.
Как ПФР будет выявлять нуждающиеся семьи?
Скорректировано постановление Правительства о ГИС социального обеспечения.
Поправками урегулированы выявление граждан, которые нуждаются в соцзащите, а
также учет сведений о них в ГИС.
ПФР будет формировать составы семей, а также рассчитывать среднедушевые доходы.
Для этого используют данные ФНС о гражданах и их родственных и (или) семейных
связях, данные МВД, Роскадастра, МЧС, Минсельхоза об имуществе.
Сведения о нуждающихся семьях и гражданах, об их доходах и имуществе включат в ГИС.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2022 г., за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
В России создается единая платформа "Моя
школа".
На основе информсистемы Минпросвещения решено создать ФГИС "Моя
школа". С помощью нее можно будет:
- работать с электронными журналами, дневниками, с библиотекой цифрового образовательного контента;
- создавать персональные и групповые онлайн-коммуникации пользователей, включая чаты и видеоконференции;
- разрабатывать различные задания;
- вести учет обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, педагогов и иных работников образовательных организаций.
Помимо прочего в задачи ФГИС входит создание
электронных сервисов для организации приема в образовательные организации, для
управления образовательными процессами, включая корректировку учебных планов,
составление расписания занятий, для организации питания обучающихся.
ФГИС будет взаимодействовать с Единым порталом госуслуг, ЕСИА, с региональными
информсистемами в сфере образования и иными сервисами.
Готовим паспорт безопасности потенциально опасного
объекта.
Лица, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, должны до 1 декабря 2023 г.
разработать и утвердить паспорта безопасности таких объектов. Установлен
порядок. Приведена форма паспорта.
Паспорт безопасности регистрируется в главном региональном управлении МЧС по месту нахождения объекта и размещается в базе данных органа повседневного управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.
Правительство унифицировало ковидные выплаты работникам медорганизаций.
Для медиков и иных сотрудников, которые работают с
пациентами с COVID-19, с 1 июля 2022 г. устанавливается единая компенсационная
выплата в 25% оклада. Ранее введенные выплаты приостановлены до конца 2022 г.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 249-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2021 год"
Федеральный бюджет в 2021 г. исполнен с профицитом.
Президент подписал Закон об исполнении федерального бюджета за 2021 г.
Доходы составили почти 25,3 трлн руб., расходы - почти 24,8 трлн руб. Профицит
бюджета - 524,3 млрд руб.
Иностранные студенты могут работать в России.
Особенности заключения, прекращения трудового договора с иностранцем,
отстранения его от работы распространены на иностранцев, получивших разрешение
на временное проживание в России для получения образования.
Случаи, когда работодатель не вправе вести электронный документооборот в
области охраны труда, предусмотрены ТК. Это изменение вступает в силу со дня
опубликования закона. Остальные изменения - с 1 января 2023 г.
Семья, которая в следующем году станет многодетной, получит от государства 450 тыс. руб. на погашение ипотеки.
Продлена программа господдержки семей с детьми. Речь
идет о выплате 450 тыс. руб. на погашение ипотеки. Мера распространена на
семьи, в которых в 2023 г. родился третий или последующий ребенок.
Также уточнены условия получения выплаты. В частности, кредитный договор должен
быть заключен до 1 июля 2024 г. Расширен перечень лиц, в собственность которых
может быть оформлено жилое помещение при покупке доли (долей) в таком объекте
недвижимости. Теперь, помимо собственности супруга или общей собственности
супругов, оно может быть также оформлено в общую собственность супруга и его
ребенка (детей) либо в общую собственность супругов и их ребенка (детей).
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Приняты поправки к законодательству в части использования отходов недропользования.
Скорректированы Закон о недрах и другие акты.
Вводятся статьи об использовании отходов недропользования, а также вскрышных и
вмещающих горных пород как разновидности таких отходов. В частности, речь идет
о добыче из них полезных ископаемых и компонентов.
В Закон об отходах производства и потребления вводятся термины
"фосфогипс" и "золошлаковые отходы от сжигания угля".
В случае признания вскрышных и вмещающих пород отходами
производства и потребления недропользователи должны будут вносить плату за
негативное воздействие на окружающую среду.
Исключение - период размещения отходов в течение срока добычи из них полезных
ископаемых и компонентов, в течение которого плата будет рассчитываться с
коэффициентом 0. Эта норма будет применяться с 1 января 2023 г.
В Законе об охране окружающей среды прописываются
специальные требования для ликвидации горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием
вскрышных и вмещающих пород, отдельных отходов производства и потребления.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
В России временно разрешили использовать товары без
маркировки.
В Закон об основах госрегулирования торговой деятельности в России внесены
поправки, которыми Правительство наделено правом устанавливать:
- до 31 декабря 2022 г. в отдельных случаях порядок ввода в оборот, оборота и вывода из него товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации в связи с введением в отношении РФ ограничительных мер экономического характера;
- исключения в таких случаях на привлечение участников оборота подлежащих обязательной маркировке товаров к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Приняты поправки к Градостроительному кодексу.
Нормы, касающиеся Москвы и Санкт-Петербурга, распространили на Севастополь.
В случаях, установленных законодательством регионов,
будет возможна корректировка генеральных планов применительно к части
населенного пункта.
Проекты региональных нормативов градостроительного проектирования будут
публиковать не менее чем за 15 рабочих дней до их утверждения (ранее - не менее
чем за 2 месяца).
Соответствие проектной документации установленным
требованиям можно будет оценивать в форме экспертного сопровождения органом
власти или организацией, уполномоченными проводить экспертизу документации, до
направления документации на экспертизу.
Установлено, что функционально-технологическое, конструктивное,
инженерно-техническое и иное решение, содержащееся в типовой проектной
документации, может быть признано типовым проектным решением. Такие решения
будут вносить в реестр заключений экспертизы проектной документации.
Правительство сможет определять случаи, при которых экспертиза проектной документации не проводится.
В рамках комплексного развития территории объекты
будут сносить на основании решения о таком развитии без отдельного решения о
сносе.
С 1 сентября 2022 г. регионы смогут на период до 1 марта 2023 г. устанавливать
правила согласования архитектурно-градостроительного облика объектов
капстроительства.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
В определённых сферах в качестве антисанкционной меры снижена налоговая нагрузка.
Изменено законодательство о налогах и сборах.
Оказание услуг по подключению домов к газораспределительным сетям не облагается
НДС.
Особенности определения количества нефтяного сырья,
направленного на переработку, устанавливаются Минэнерго по согласованию с
Минфином.
Освобождены от обложения НДФЛ доходы от реализации золота в слитках.
Установлены налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и страховым
взносам для организаций, разрабатывающих и производящих собственную электронную
компонентную базу и электронную продукцию.
Установлен повышающий коэффициент к расходам на приобретение российского
радиоэлектронного оборудования и российских программ для ЭВМ (баз данных), если
они относятся к сфере искусственного интеллекта, а также инвестиционный
налоговый вычет по налогу на прибыль организаций в отношении затрат на
внедрение указанных оборудования и программ.
В состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на
прибыль организаций, включены вакцины для профилактики коронавируса,
безвозмездно полученные организацией из госказны.
Появился новый вид добытого полезного ископаемого - щебень.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Личную заинтересованность исключили из мотивов злоупотребления в госзакупках - изменения в УК.
Президент подписал поправки к УК по вопросам уголовной
ответственности за злоупотребления в сфере закупок.
Исключена уголовная ответственность за нарушение законодательства о контрактной
системе из иной личной заинтересованности, кроме корыстной, если причинен
крупный ущерб.
Глава государства подписал поправки, затрагивающие военнослужащих и правоохранителей.
Внесенными изменениями:
- расширен перечень выгодоприобретателей по госстрахованию в случае гибели (смерти) военнослужащего, правоохранителя. На страховую выплату сможет рассчитывать фактический воспитатель умершего застрахованного лица, содержащий его в течение не менее пяти лет до достижения совершеннолетия. Признание лица фактическим воспитателем будет производиться судом в порядке особого производства;
- закреплена возможность продолжения военной службы по желанию контрактников, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые являются ветеранами боевых действий и получили за это госнаграды. При этом они сразу могут получить единовременное пособие в размере 2 млн руб., которое полагается при увольнении со службы в результате военной травмы;
- запрещено обращать взыскание в рамках исполнительного производства на денежные выплаты военнослужащим, полицейским и сотрудникам ОВД в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами России;
- с 1 октября 2022 г. для военных пенсионеров, бывших сотрудников отдельных силовых ведомств и членов их семей повышен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, - с 77,41% до 85,47%. С 1 июня до 1 октября 2022 г. ежемесячная доплата к назначенной военной пенсии составит 19,5% (вместо 8,6%). С 1 октября 2022 г. для ветеранов Великой Отечественной войны доплата составит 15,5% (а не 4,6%).
Закон вступает в силу со дня опубликования.
О регистрации по месту жительства сирот, не имеющих
своего жилья.
Поправки касаются регистрации по месту жительства детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Указанные граждане, достигшие совершеннолетия или получившие полную дееспособность в результате эмансипации, до получения благоустроенного жилья от государства или до исключения их из списка нуждающихся в жилье будут по их заявлениям регистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в регионе, где они включены в список. Порядок регистрации установит Правительство.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
АПК и Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов привели в соответствие с Конституцией.
Скорректированы АПК и Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.
В связи с упразднением конституционных (уставных) судов регионов исключаются положения о них.
Поправки вступают в силу с 1 января 2023 г.
У Федеральной нотариальной палаты появится свой удостоверяющий центр.
Изменения касаются хранения нотариальных документов
(НД).
Типовую номенклатуру дел нотариуса, правила организации хранения,
комплектования, учета и использования НД утвердит Минюст совместно с
Федеральной нотариальной палатой (ФНП) по согласованию с Росархивом.
Закреплено, что нотариус обязан обеспечивать сохранность НД на бумажном
носителе в соответствии со сроками их хранения, установленными типовой
номенклатурой дел, либо до передачи их в нотариальный архив палаты, членом
которой он является. Срок передачи НД в архив наступает по истечении 10 лет
начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором производство по ним
было окончено. До отправки НД в архив нотариус обязан сделать их электронные
копии. Последние передаются на хранение в ЕИС нотариата.
Урегулированы вопросы передачи НД при прекращении полномочий нотариуса.
Установлены максимальные размеры платы за выдачу нотариальной палатой копий НД
и архивных справок.
Не менее 1% от суммы внесенных в нотариальную палату
членских взносов будет направляться на содержание нотариального архива.
Конкретный размер таких расходов установит общее собрание членов палаты.
Федеральная нотариальная палаты учредит юрлицо, которое будет выполнять функции
удостоверяющего центра в соответствии с Законом об электронной подписи.
Сведения об отмене доверенности для внесения в соответствующий реестр заявитель сможет направлять круглосуточно и безвозмездно через ЕИС нотариата, в т. ч. посредством портала госуслуг. Аналогичным способом будут предоставляться сведения об отмененных доверенностях (за исключением нотариально удостоверенных).
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Найдено решение проблемы высокой документационной нагрузки учителей.
Изменениями в Закон об образовании:
- вводятся федеральный и региональный перечни документации, подготавливаемой
педагогами при реализации школьных программ;
- запрещается возлагать на педагогов подготовку документов, не включенных в эти
перечни, а также иную работу, которая по закону не включается в рабочее время
педагогов и в проведение ГИА;
- образовательная организация может применять электронный документооборот без
дублирования на бумаге.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 сентября 2022 г.
Призывники могут заключить контракт на службу в ФСБ.
На военную службу по контракту в органы ФСБ могут поступить призывники со средним профобразованием, а также мужчины, не пребывающие в запасе, с таким же уровнем образования.
ФСБ и СВР могут заключать новые контракты с контрактниками - высококвалифицированными специалистами, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе. Военнослужащим СВР, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск.
Утрачивает силу норма, разрешавшая заключать первый контракт с высококвалифицированными специалистами, достигшими возраста 40 лет. Дело в том, что ранее был снят верхний возрастной предел для желающих заключить первый контракт на прохождение военной службы.
Менять условия концессионного соглашения в 2022 г. стало легче.
До 1 января 2023 г. разрешено менять существенные условия концессионного соглашения, заключенного до 1 марта 2022 г., по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении соглашения. Данная мера не распространяется на соглашения по объектам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газоснабжения, по объектам обращения с твердыми коммунальными отходами.
В результате корректировки не должны меняться целевое назначение объекта соглашения, уменьшаться объем инвестиций и увеличиваться цены (тарифы) на товары, работы, услуги концессионера.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Расширены цели благотворительной деятельности и
волонтерства.
Скорректирован Закон о благотворительной деятельности и волонтерстве.
К целям указанной деятельности отнесли участие в ликвидации ЧС и их
последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных
работ, а также участие граждан в поиске пропавших без вести.
Биометрические данные граждан можно размещать в единой биометрической системе без их согласия.
Подписан закон, устанавливающий обязанность госорганов, организаций финансового рынка и иных организаций размещать в ЕБС собранные в своих информсистемах биометрические персональные данные без получения согласия субъектов персональных данных на такое размещение и их обработку оператором ЕБС. При этом указанные госорганы и организации обязаны уведомить субъекта персональных данных о размещении его биометрических данных в ЕБС, а также о возможности обратиться к оператору ЕБС с требованием о блокировании или уничтожении его данных.
Также определены особенности создания, эксплуатации и модернизации госинформсистемы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве. Функции оператора такой системы осуществляет концессионер или частный партнер. В период действия соответствующего соглашения концедент или публичный партнер будет обеспечивать доступ концессионера или частного партнера к информации, содержащейся в системе.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Ошибки в реестре памятников истории и культуры можно будет исправлять.
Функционал ведения единого госреестра объектов культурного наследия дополнен возможностью исправления содержащейся в реестре ошибки, повлекшей повторный учет объекта.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
Сервитуты: законодательные поправки.
Внесены изменения в Земельный кодекс, Закон об автодорогах и ряд других актов.
К целям установления публичного сервитута также отнесены реконструкция, капремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.
Если публичный сервитут необходим для строительства, реконструкции, капремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, то с ходатайством о его установлении вправе будет обратиться единый или региональный оператор газификации.
Уточнено, что правообладатели земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, если их права не зарегистрированы в ЕГРН, в течение 15 (а не 30) дней с даты опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута подают в уполномоченный орган заявления об учете их прав на землю с приложением копий подтверждающих документов.
Сокращены сроки принятия решения об установлении сервитута (об отказе в этом).
Для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения государственные и муниципальные земли разрешено использовать без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Арендовать сельхозземлю станет проще.
Граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства смогут без торгов получить в аренду на срок до 5 лет с/х земли государственной или муниципальной собственности для ведения деятельности. При этом не допускаются изменение целевого назначения участка и его передача третьему лицу. Также запрещено передавать участок в субаренду, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.
Часть поправок касается определения размеров земельных долей. Если до 1 марта 2025 г. общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения не принят протокол, содержащий решение об утверждении расчета размеров долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби, то с указанной даты орган местного самоуправления определяет размер долей в виде такой дроби.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Госкомпании будут участвовать в программах по развитию поставщиков - субъектов МСП.
В Закон о развитии МСП внесены поправки, предусматривающие установление права заказчиков обеспечивать реализацию программ по развитию субъектов МСП в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ и услуг.
В частности, введены понятия "программа по развитию субъектов МСП в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг" и "индивидуальная карта развития субъекта МСП". Определены основные требования к содержанию программ. Для их реализации Правительство будет утверждать в т. ч. форму программы; требования к порядку отбора МСП для участия в программах; требования к участникам программ; форму отчета о результатах их реализации.
Вести реестр программ развития и осуществлять мониторинг их реализации, а также вести реестр субъектов МСП, отказавшихся исполнять свои обязательства по ним, будет Корпорация МСП.
Закон вступает в силу по истечении 120 дней после опубликования.
Опека будет исполнять обязанности законных представителей выпускников организаций для детей-сирот независимо от вида таких учреждений.
Исключено указание на вид организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении пребывания в которой
исполнение обязанностей опекуна или попечителя ребенка, не достигшего 18 лет,
возлагается на органы опеки и попечительства.
Ранее речь шла об образовательной организации. Однако к организациям для
детей-сирот относятся не только образовательные, но и медицинские учреждения, а
также те, которые оказывают соцуслуги.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Для льготных категорий граждан предусмотрено преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы.
Подписан закон о предоставлении льготным категориям граждан преимущественного права зачисления на обучение по образовательным программам среднего профобразования.
Льгота предоставлена в том числе детям-сиротам, детям-инвалидам, детям погибших военнослужащих. Ранее у них было право на приоритетное зачисление только в ВУЗы.
Право на льготное зачисление в техникумы и колледжи получили 13 социально незащищённых категорий. Преимущество отдаётся при успешном прохождении вступительных экзаменов.
Концессионные соглашения в 2022 г. разрешено заключать
без конкурса.
До конца 2022 г. концессионные соглашения, концедентом по которым является
регион, можно заключать без конкурса. Исключение предусмотрено для автодорог,
объектов ж/д и водного транспорта, портов, аэродромов, объектов теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения, для перевозки пассажиров транспортом общего
пользования.
Правительство в 2022 г. может устанавливать
особенности раскрытия и размещения в Интернете консолидированной финансовой
отчетности, бухотчетности и иных сведений, характеризующих
финансово-экономическое состояние и динамику развития организаций и
предприятий.
Ограничено распространение контрсанкционной информации, в т. ч. в СМИ и
Интернете.
До 2025 г. приостановлена обязанность размещать отдельную информацию в Интернете.
Распространение рекламы в Интернете разрешено только при условии присвоения ей идентификатора для обеспечения прослеживаемости рекламы и учета информации о ней.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Изменения в вопросах садоводства и огородничества: Президент подписал закон.
На садовых и огородных участках гражданам разрешено выращивать для собственных нужд с/х птицу и кроликов. На землях общего назначения можно продавать выращенную с/х продукцию.
Урегулированы особенности строительства объектов капстроительства на садовых участках.
Для образования садовых и огородных участков, участков общего назначения не нужно готовить и утверждать проект планировки. Необходимость подготовки проекта межевания или планировки территории определяется общим собранием.
Решения на общем собрании членов СНТ можно принимать
посредством электронных или иных технических средств. С 1 января 2023 г.
заочное голосование можно будет проводить на Госуслугах. Общее собрание членов
СНТ может передавать недвижимость общего пользования в собственность газо,
водо-, тепло- и электроснабжающих организаций.
Для безвозмездной передачи недвижимости общего пользования СНТ в общую долевую
собственность не нужно согласие всех собственников, достаточно решения общего
собрания членов СНТ.
До 1 марта 2031 г. отложен срок для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участками ранее созданных СНТ. Упрощенный порядок приватизации садовых и огородных участков уточнен, его действие продлено до 1 марта 2031 г. и распространено на членов ликвидированных НКО.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением возможности голосовать на Госуслугах.
Росфинмониторинг получил доступ к сведениям ЕГР ЗАГС.
Росфинмориторинг может получать сведения о госрегистрации актов гражданского
состояния из ЕГР ЗАГС по запросу в электронной форме в рамках межведомственного
взаимодействия.
В рамках межведомственного взаимодействия избирательные комиссии получили доступ к сведениям о госрегистрации рождения, смерти и перемены имени.
Персональные данные россиян под надежной защитой.
Операторам прямо запрещено отказывать гражданам в обслуживании при отказе предоставить свои персональные данные в случаях, когда это необязательно. Ограничена обработка биометрических персональных данных несовершеннолетних.
Российское законодательство о персональных данных применяется за пределами страны. Усовершенствован порядок трансграничной передачи персональных данных.
Сокращены сроки исполнения операторами запросов по
вопросам, связанным с незаконной обработкой персональных данных.
Операторы обязаны незамедлительно информировать уполномоченные органы об
инцидентах с базами персональных данных.
Российский магазин приложений в обязательном порядке
предустанавливается на отдельных видах технически сложных устройств.
Персональные данные из ЕГРН предоставляются третьим лицам только с согласия
субъекта персональных данных. Для этого в ЕГРН будут вносить соответствующую
запись. За удостоверением факта наличия сведений в ЕГРН о правообладателе
недвижимости нужно обращаться к нотариусу. За это придется заплатить 450 руб.:
300 руб. - нотариальный тариф, 150 руб. - плата за услуги правового и
технического характера, которая не взимается при совершении нотариального
действия удаленно.
акон вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением отдельных норм. Предусмотрены переходные положения.
Минимальную долю собственности в жилье ограничили 6 квадратными метрами.
Скорректированы ЖК, СК и Закон о поддержке семей с
детьми.
Установлено, что доля в праве собственности на жилье в физическом выражении не
может быть менее 6 кв. м. Исключение - выделение долей в силу закона (в т. ч.
при наследовании) и при приватизации.
Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе,
если один из супругов расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.
Взамен этой формулировки предусмотрены недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества. В частности, это совершение невыгодных сделок по отчуждению общего имущества без согласия второго супруга, к которым суд не применил последствия их недействительности.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2022 г.
В КоАП РФ внесены поправки, смягчающие ответственность
предпринимателей за ряд административных правонарушений.
За впервые совершенное правонарушение штраф может быть заменен на
предупреждение для всех субъектов административных правонарушений, выявленных в
ходе государственного или муниципального контроля. Также минимальный штраф
будут назначать, если нарушитель предотвратил вредные последствия своего деяния
либо добровольно возместил или устранил причиненный вред. Штраф за
правонарушения, выявленные в ходе госконтроля (надзора), муниципального
контроля, может быть уплачен в размере 50% в течение 20 дней со дня вынесения
постановления по делу.
Введена ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного по
защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Он может участвовать в производстве
по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности
в качестве защитника.
Дела об административных правонарушениях, касающихся нарушения правил недискриминационного доступа, порядка подключения, могут возбуждаться ФАС без проведения контрольных мероприятий, если в поступивших материалах содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения.
С 2023 г. налогоплательщики перейдут на единые
налоговые счета.
Введен институт единого налогового счета, открываемого каждому
налогоплательщику в Федеральном казначействе. На этот счет плательщик
перечисляет единый налоговый платеж, указывая в платежном поручении только
сумму платежа и свой ИНН. Налоговый орган на основе имеющихся у него документов
и информации будет самостоятельно засчитывать единый налоговый платеж в счет
исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.
Установлены единые сроки подачи налоговых деклараций
(25-е число соответствующего месяца) и единые сроки уплаты налогов и авансовых
платежей (28-е число соответствующего месяца).
Свободные денежные средства, перечисленные на единый налоговый счет,
превышающие общую сумму подлежащих уплате налогов, будут находиться в
распоряжении налогоплательщика: их могут ему вернуть либо зачесть в счет уплаты
налогов иного лица по заявлению налогоплательщика.
Налог на профессиональный доход, а также сборы за пользование объектами
животного мира и водными биоресурсами могут уплачиваться не в качестве единого
налогового платежа.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. Предусмотрены переходные положения.
За вывоз мусора в лес и другие несанкционированные места ждет более строгое наказание.
Усилена административная ответственность:
- за выгрузку или сброс с авто и мототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов;
- за те же действия, совершенные с использованием грузового транспорта, прицепов к нему, тракторов и других самоходных машин.
При этом если ИП или организация повторно совершают указанные правонарушения, то возможна конфискация соответствующего транспортного средства или иной техники.
При фиксации правонарушения на камеру к ответственности привлекут владельца транспорта. Также повышены штрафы для граждан за нарушения при обращении с отходами производства и потребления.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Ужесточено наказание за пытки, совершенные
представителями власти.
В УК РФ внесены поправки, повышающие ответственность за пытки, совершенные
представителями власти, переводя это преступление в разряд особо тяжких.
Статья о превышении должностных полномочий дополнена положением о наказании за применение пыток, предусматривающим лишение свободы от 4 до 12 лет с лишением права занимать отдельные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. Кроме того, если применение пытки повлечет по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью, то такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать отдельные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.
Также расширен перечень отягчающих обстоятельств при превышении должностных полномочий.
Дано новое определение пытки, в которое включается такая цель ее применения, как "запугивание". Пыткой не будет считаться причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжены с такими действиями.
В статью "Принуждение к даче показаний" вводится новый субъект преступления - сотрудник правоохранительного органа. За принуждение к даче показаний с пыткой, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью, предусматривается лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать отдельные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.
Инвалиды могут получить второе профобразование бесплатно.
В Закон об образовании внесены поправки, согласно которым лица, признанные
инвалидами I, II или III группы после получения среднего профобразования или
высшего образования, вправе повторно получить профобразование соответствующего
уровня по другой профессии, специальности или направлению подготовки за счет
бюджетных средств.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Установлены особенности применения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.
Введен мораторий на применение антимонопольных
запретов к закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если
они проводятся в соответствии с правительственными и региональными актами. Он
распространен на отношения, возникшие с 8 марта 2022 г.
Предусмотрены особенности исполнения и заключения в 2022 и 2023 гг. договоров
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Правительство, региональные
и местные власти могут определять случаи предоставления на год отсрочки
платежей по таким договорам. В 2022 г. можно в половину снизить размер
платежей. До 1 марта 2023 г. можно обратиться к властям за продлением на год
срока договора вне зависимости от наличия задолженности. При этом не надо
платить госпошлину за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции.
В 2022 г. сделки с акциями, имуществом коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов составляет от 800 млн до 2 млрд руб., и сделки с акциями и активами финансовых организаций могут быть совершены без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим уведомлением. Если в результате ограничивается конкуренция, нужно будет выполнить предписание антимонопольного органа.
В 2022 г. в отдельных случаях государственная и муниципальная преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим уведомлением.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Изменился порядок обеспечения жильем семей погибших
военных.
В Закон о статусе военнослужащих внесены поправки, согласно которым при
предоставлении жилья членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина,
уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого помещения
определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с
военной службы) на дату его гибели (смерти) с учетом детей, рожденных после его
смерти, в отношении которых установлено отцовство согласно СК РФ.
Урегулирован вопрос признания нуждающимися членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, который в период прохождения военной службы не был признан нуждающимся в жилье, но с учетом детей, рожденных после его гибели (смерти), имел бы основания для признания нуждающимся в жилых помещениях.
Прописан механизм реализации жилищных прав детей умерших (погибших) военнослужащих, родившихся после их гибели (смерти), если члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего сняты с учета нуждающихся в жилье в связи с предоставлением им жилых помещений либо жилищной субсидии без учета таких детей.
Также увеличен максимальный размер пособия по уходу за ребенком матерям, проходящим военную службу по контракту. Соответствующие поправки вносятся в Закон о государственных пособиях гражданам с детьми.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Ищущим работу гражданам помогут с переездом в другую местность для трудоустройства.
Госуслугу по содействию в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства будут предоставлять не только безработным, но и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Также модернизирован механизм реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. В частности, исключена необходимость согласования программ на федеральном уровне. В то же время Минтруд совместно с Минфином установят порядок согласования численности работников, которых предполагается привлекать в рамках региональной программы. Главы субъектов РФ смогут определять перечень должностей, профессий, специальностей, на которые работники не могут привлекаться в рамках региональной программы. Единый перечень утвердит Правительство.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
В "продленках" официально разрешили делать
домашнее задание.
Решение об открытии группы продленного дня и режиме пребывания в ней
обучающихся принимает школа с учетом мнения родителей. В "продленке"
наряду с присмотром и уходом за учениками надо будет заниматься воспитанием,
подготовкой к учебным занятиям. Могут проводиться физкультурно-оздоровительные
и культурные мероприятия.
Чтобы снизить размер родительской платы, закреплено право региона на дополнительное финансирование деятельности групп продленного дня.
Правительство вправе устанавливать особенности
трудовых правоотношений при введении спецмер в сфере экономики.
Кабмин может устанавливать особенности трудовых правоотношений в отдельных
организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных
объектах, в том числе порядок и условия привлечения к работе за пределами
установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и
нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
В первую очередь указанные особенности будут устанавливаться в организациях оборонно-промышленного комплекса.
Кабмин получил полномочия по распределению пожарных в населенных пунктах.
В Закон о пожарной безопасности внесены поправки, наделяющие Правительство полномочиями по утверждению перечня населенных пунктов (внутригородских территорий городов федерального значения), в которых размещаются территориальные подразделения ФПС. Подготавливать этот перечень будут региональные органы госвласти в области пожарной безопасности.
Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, утверждаемый Правительством, дополнен закрытыми административно-территориальными образованиями и федеральными территориями.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня опубликования.
Президент подписал Закон о новых мерах борьбы с запрещенной информацией.
Поправки предусматривают:
- приостановление деятельности СМИ, признание регистрации СМИ недействительной или прекращение действия лицензии на вещание по требованию Генпрокурора (его заместителей) в случае распространения противоправной информации. Речь идет в т. ч. о призывах к массовым беспорядкам, к введению антироссийских санкций, о дискредитации Вооруженных Сил РФ;
- постоянное ограничение доступа к информресурсам при неоднократном размещении запрещенной информации. С соответствующим требованием Генпрокурор или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор. Последний обяжет операторов связи закрыть доступ к информресурсу и его копиям;
- запрет деятельности зарубежных СМИ в нашей стране в ответ на алогичные меры, принятые иностранным государством в отношении российских СМИ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Регионы могут заключать соглашения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами без проведения конкурса.
В Закон об отходах производства и потребления внесены поправки, наделяющие регионы правом заключать соглашения с региональными операторами по обращению с ТКО (РЭО) без проведения конкурсного отбора.
Так, в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности РЭО госорган субъекта РФ может без проведения конкурсного отбора присвоить на один год статус регионального оператора и заключить соответствующее соглашение с юрлицом, уже имеющим такой статус. При отказе юрлица от заключения соглашения оно может быть заключено с ГУП, МУП или учреждением, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
В течение 3-х месяцев с даты присвоения статуса РЭО
региональный госорган будет утверждать план мероприятий по устранению причин
признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности
регионального оператора. До утверждения такой план должен быть направлен на
рассмотрение российскому экологическому оператору.
При досрочном прекращении деятельности РЭО операторы по обращению с ТКО,
осуществляющие их вывоз на основании заключенных по результатам торгов
договоров, обязаны продолжать эту деятельность на условиях ранее заключенных
договоров до начала оказания соответствующих услуг лицом, заключившим договор с
новым РЭО, но не более чем в течение одного года.
Гражданских, обеспечивающих выполнение задач в ходе
специальной военной операции на Донбассе, признали ветеранами боевых действий.
Закон приравнивает к ветеранам боевых действий гражданских лиц, которые
обеспечивают выполнение задач в ходе специальной военной операции на
территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г.
Вопросы обращения со вторичными ресурсами урегулированы на законодательном уровне.
Введены понятия "вторичные ресурсы" как
отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для
производства, и "вторичное сырье" как вид продукции, полученной из
вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с
технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами
в области стандартизации.
Установлена возможность обращения с отходами I и II классов опасности
самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании
объектов утилизации.
Закреплено, что физлица, в процессе потребления
которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в
местах (на площадках) накопления ТКО либо сдачу в места сбора вторичных
ресурсов.
С 2030 г. вторичные ресурсы будут подлежать утилизации, их захоронение
запретят.
С 1 марта 2024 г. установят перечень товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются и оказываются с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе. В отношении такой деятельности будут применяться меры стимулирования. Также определят виды продукции, производство и использование которой не допускается в связи с тем, что отходы от ее использования не подлежат обработке и (или) утилизации либо они затруднительны.
Прописаны требования при обращении с побочными продуктами производства.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Регионы будут устанавливать дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных.
Подписан закон, наделяющий региональные власти правом
устанавливать дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних
животных.
Правительство наделено полномочиями по утверждению методических указаний для
регионов по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или
здоровью граждан. В соответствии с этими указаниями власти регионов будут
устанавливать порядок предотвращения причинения такими животными вреда жизни
или здоровью граждан.
Органы местного самоуправления получили право определять места, на которые
запрещается возвращать безнадзорных животных, а также перечень лиц,
уполномоченных принимать решения о возврате таких животных на прежние места их
обитания.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок.
Приняты поправки к законодательству об образовании.
Скорректированы Законы об образовании, об основных гарантиях прав ребенка и другие
акты.
Органы власти будут создавать условия для организации
воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Образовательные организации должны будут содействовать деятельности российского
движения детей и молодежи.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Обучение в государственных школах и детсадах не является оказанием услуг.
Скорректирован Закон об образовании.
Поправками исключен термин "государственная и муниципальная услуга в сфере
образования", используемый применительно к вопросам финансирования
образовательной деятельности из бюджета.
Взамен будут использовать понятия "объем финансирования реализации образовательной программы" и "объем финансирования выполнения государственного (муниципального) задания".