Новости

11.04.2022

Обзор законодательства за период с 04.04.2022 г. по 10.04.2022 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом"

Новый порядок назначения инвалидности. Установлены новые правила признания лица инвалидом. Они заменят действующий до 1 июля 2022 г. упрощенный порядок, введенный из-за пандемии коронавируса.

С 1 июля 2022 г. граждане смогут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медорганизаций в бюро МСЭ через СМЭВ. Напомним, что до 1 июля возможен только заочный формат.

При этом в ряде случаев личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медисследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.

С 1 июня 2023 г. пройти МСЭ можно будет и в дистанционном формате - с помощью интернета. Им смогут воспользоваться граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро МСЭ и прохождения повторной экспертизы.

С 1 января 2024 г. заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, т. е. по обезличенным документам. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов независимо от места жительства самого гражданина. Персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе - справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или по почте. При этом, если гражданин не согласен с решением, он сможет его обжаловать в бюро МСЭ по месту жительства, где и будет проводиться очная экспертиза.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 1 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"

Пленум ВС обновил разъяснения о рассмотрении дел в упрощенном порядке.

Разъяснения связаны с процессуальными изменениями в законодательстве. Многие из них направлены на сближение гражданского и арбитражного процесса.

Максимальная цена иска для упрощенного производства в судах общей юрисдикции увеличилась до 100 тыс. руб, в арбитражных судах - до 400/800 тыс. руб. (соответственно для ИП и юрлиц).
В упрощенном порядке не рассматриваются споры, связанные с гостайной; затрагивающие права детей, кроме споров об алиментах; о возмещении вреда жизни или здоровью; корпоративные; банкротные; о взыскании бюджетных средств; об оспаривании решений и действий (бездействия) приставов; о защите прав группы лиц; относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

Если ранее арбитражный суд составлял мотивированное решение лишь по заявлению участника спора, то теперь и при подаче апелляционной жалобы, как в гражданском процессе. При отсутствии мотивировочной части апелляционный суд отменяет решение и направляет дело в первую инстанцию для рассмотрения в исковом порядке.

Кассационные жалобы в гражданском процессе рассматриваются судьей единолично без заседания, вызова сторон и ведения протокола. Но с учетом характера и сложности вопроса суд может вызвать участников дела на судебное заседание.

Ряд поправок носит технический характер. Процессуальные сроки в гражданском процессе надо исчислять не в календарных, а в рабочих днях наравне с арбитражным процессом. С материалами арбитражных дел можно знакомиться в режиме ограниченного доступа.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"

Пленум ВС уточнил свои разъяснения о приказном производстве.
Разъяснения приведены в соответствие с изменившимся законодательством.
Копия судебного приказа направляется должнику на бумажном носителе в пятидневный срок. Ранее это правило относилось только к арбитражному суду, а в ГПК этот срок регулировался отсылочными нормами. Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется не со дня прибытия, а со следующего рабочего дня после дня поступления отправления на почту в месте нахождения должника.
Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку сам приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение также, как и судебные решения.

Кассационная жалоба на приказ подается через мирового судью или арбитражный суд, который вынес приказ. Нарушение этого порядка не является основанием для возвращения жалобы. В этом случае судья кассационной инстанции вправе истребовать дело.

Исключено указание на возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа через официальный сайт суда. Это разъяснение приведено в соответствие со сложившейся практикой: заявление всегда составлялось в электронной форме.

 

Распоряжение Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 744-р

О сопровождении туристских маршрутов инструктором-проводником.
Утвержден перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категории их сложности. Охвачены водные, горные, лыжные, пешеходные, спелеологические, альпинистские и подводные маршруты.

Также определены критерии категорирования маршрутов.
Распоряжение вступает в силу с 1 июля 2022 г.

 

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 584 "Об особенностях признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в 2022 году"

Кабмин упростил порядок признания зарубежного образования и квалификации в 2022 г.

Так, для граждан России, прибывших из недружественных иностранных государств, перечень которых утвержден Правительством, признание осуществляется на основе практики признания аналогичного образования и квалификации без направления запросов в компетентные органы и организации таких государств.

Для граждан, прибывших в Россию и имеющих полученные в Украине документы об образовании и квалификации, признание осуществляется в течение 8 рабочих дней. При этом не нужно представлять оригинал документа об иностранном образовании.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 31 декабря 2022 г.

 

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию"

Правительство снизило административную нагрузку на застройщиков.
Сроки действующих разрешений на строительство, истекающие до 1 августа 2022 г., автоматически продлеваются на один год. Также на год продлен срок действия всех градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ).
Отменена необходимость оформления решения органа власти о подготовке проекта планировки территории. Срок согласования такого проекта сокращен с 15 до 10 рабочих дней.

Для получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию больше не надо предоставлять органам строительного надзора ГПЗУ и ряд других документов.

 

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 572 "Об утверждении Правил ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и вирусов"

Урегулирован ввоз и вывоз патогенных микроорганизмов и вирусов.
С 1 июля 2022 г. устанавливаются правила ввоза и вывоза патогенных микроорганизмов и вирусов (кроме подлежащих экспортному контролю, а также биоматериалов, полученных при клиническом исследовании лекарств).
Для биологических агентов I-IV групп потребуется разрешение Главного санитарного врача, для прочих биологических агентов, биологического материала и карантинных объектов - разрешение Россельхознадзора.

 

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 571 "Об определении случаев, сроков и условий, при которых решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки, отказе в возобновлении предоставления финансовой поддержки и возврате финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, не подлежат исполнению"

Определено, в каком случае не будут исполняться решения Фонда содействия реформированию ЖКХ о приостановлении финподдержки регионов и о возврате средств.

Оказание финподдержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ приостанавливается на основании решения правления Фонда в случае невыполнения регионом условий заключенного с Фондом договора. Установлено, что данное решение, а также решение об отказе в возобновлении финподдержки не подлежит исполнению, если регион обязуется устранить допущенное нарушение не позднее 1 января 2023 г. В аналогичном случае не исполняются решения о возврате финподдержки, принятые по отдельным основаниям. Обязательство региона включается в соглашение, заключаемое между Фондом и субъектом. Решения не подлежат исполнению с даты заключения соглашения до 1 января 2023 г.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2022 г. N 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году"

Работники организаций, приостановивших свою деятельность, могут быть временно трудоустроены в другие места.

Граждане, которые рискуют потерять работу из-за приостановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации.
Для перевода на новое место потребуется письменное согласие работника и направление центра занятости населения. Временные работодатели будут заключать с гражданами срочный трудовой договор с возможностью его продления.

Трудовой договор, заключённый с основным работодателем, в этом случае будет приостановлен, однако срок его действия не прервётся. Таким образом, после окончания или расторжения срочного трудового договора работник сможет вернуться на прежнее место.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления"

Кабмин дал перевозчикам отсрочку на оснащение городских автобусов и троллейбусов тахографами.

Решено приостановить до 1 марта 2024 г. действие требования об оснащении тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, выполняющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.
Постановление об оснащении тахографами отдельных видов транспорта будет действовать до 1 сентября 2026 г., а не до 1 января 2027 г.

 

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 538 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году"

Итоговая аттестация российских школьников, обучавшихся за рубежом: особенности.

Правительство утвердило особенности проведения ГИА в 2022 г. для российских школьников, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств.
В частности, ученики, которые, проживая за границей, учатся дистанционно или находятся на семейном обучении, получат документы об образовании на основе промежуточной аттестации.

Для школьников из ЛНР, ДНР и Украины ГИА пройдет в формах, установленных порядками ее проведения, или по их выбору в форме промежуточной аттестации.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

 

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2022 г. N 151 "О внесении изменений в требования к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к центрам поддержки экспорта, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 18 февраля 2021 г. N 77"

Пересмотрены требования к центрам поддержки экспорта.
Регионам выделяются субсидии на создание и развитие центров поддержки экспорта (ЦПЭ). Скорректированы требования к реализации соответствующих мероприятий.

В частности, в ИС "Одно окно" должна загружаться в т. ч. информация о штатной численности ЦПЭ, о соответствии руководителя и сотрудников ЦПЭ квалификационным требованиям.
Установлено, что ЦПЭ также взаимодействует с региональными вузами в целях организации прохождения производственной и преддипломной практики студентами, обучающимися по внешнеэкономическому направлению.
Изменен перечень услуг по сопровождению экспортного контракта. Так, дополнительно предусмотрено содействие в размещении и хранении продукции субъекта МСП в местах временного хранения за рубежом на срок не более 6 месяцев площадью не более 100 кв. м.

Уточнено, что включают в себя содействие в поиске и подборе иностранного покупателя, в правовой охране за пределами РФ объектов интеллектуальной собственности, в проведении индивидуальных маркетинговых и патентных исследований, в осуществлении транспортировки продукции субъектов МСП, предназначенной для экспорта на внешние рынки, и другие услуги, оказываемые ЦПЭ субъектам МСП.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г. Регистрационный № 68035.

 

Проект федерального закона N 99018-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2022 г. N 149 "О внесении изменений в требования к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. N 142"

Вводятся гранты молодым предпринимателям и помощь в продвижении на маркетплейсе.

Регионам выделяются субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса. Скорректированы требования к реализуемым за их счет мероприятиям, а также к организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП.
На год (до 1 июля 2023 г.) отложен предельный срок для разделения деятельности государственной микрофинансовой организации и фонда содействия кредитованию, а также региональной гарантийной организации и государственной микрофинансовой организации.

При введении режима повышенной готовности или режима ЧС максимальный срок предоставления микрозайма может быть увеличен до 5 лет.
Центр поддержки предпринимательства содействует в размещении субъекта МСП или самозанятого на маркетплейсах.

Регионы получат субсидии на предоставление грантов молодым предпринимателям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г. Регистрационный № 68034.

 

 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Постановление Правительства Челябинской области от 23 марта 2022 г. N 161-П "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области на 2022 год"

Приняты новые региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области на текущий год.

Региональные стандарты используются для расчета субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на эти нужды в совокупном доходе семьи.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

 

Постановление Правительства Челябинской области от 23 марта 2022 г. N 160-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2011 г. N 230-П"

Правительство Челябинской области определило условия приостановления выплаты гражданам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

При получении органами соцзащиты населения информации о наличии вступившего в законную силу судебного акта о непогашенной задолженности по оплате услуг (которая образовалась за период не более чем три последних года) выплата компенсации расходов приостанавливается до полного исполнения обязательств гражданином.

Информацию о наличии у граждан задолженности по оплате услуг органы СЗН получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

 

Постановление Правительства Челябинской области от 16 марта 2022 г. N 146-П "О Порядке предоставления в 2022 - 2024 годах субсидий на возмещение части затрат на развитие инфраструктуры связи на территории Челябинской области"

В Челябинской области определили критерии отбора получателей субсидии в связи с созданием (модернизацией) сетей связи.

Субсидии предоставляются на возмещение части расходов для обеспечения возможности получения услуг доступа к сети Интернет на скорости не ниже 1 Мбит/с и голосовой связи (в случае создания и (или) модернизации сетей подвижной радиотелефонной связи).

Размер субсидии - до 90% от фактически понесенных затрат без учета НДС.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минцифры Челябинской области и получателем субсидии.

Соглашение должно содержать условие об обеспечении работоспособности и эксплуатации сетей связи, часть затрат на создание (модернизацию) которых планируется возместить за счет средств субсидии, и об оказании услуг связи в течение пяти лет, следующих за годом предоставления субсидии.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

Постановление Правительства Челябинской области от 22 марта 2022 г. N 155-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.11.2020 г. N 619-П"

Скорректированы объемы бюджетных ассигнований госпрограммы Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия".

Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2021-2025 годах составит 168,4 млн рублей (ранее - 164,52 млн рублей).

Средства направляются на организацию и проведение мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе путем заключения госконтрактов на:

- проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия;

- определение границ территорий объектов культурного наследия;

- определение предмета и зон охраны объектов культурного наследия.

 

Распоряжение Правительства Челябинской области от 25 марта 2022 г. N 206-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп"

О мерах по снятию временных ограничений в связи с улучшением эпидситуации в Челябинской области.

Разрешено проведение публичных мероприятий, а также посещение организаций дополнительного образования и религиозных объектов. Работники 65+ могут вернуться на свои рабочие места.