О состоянии условий труда на промышленных предприятиях Златоустовского городского округа.

10.08.2018 00:00 Просмотров: 511

Данный материал подготовлен в соответствии с информацией, предоставленной Территориальным отделом в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области:

К промышленным предприятиям разных форм собственности стоящих на контроле Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Златоусте, относятся 193 предприятия.

В их числе наиболее крупные: ООО «Златоустовский электрометаллургический завод», ЗАО «ЮничелЗлато», ООО «Завод Златоустовских металлоконструкций», ООО «СПМУ-2», ООО «Златоустовский ремонтно-механический завод», ООО «Завод Стройтехника», вновь созданное предприятие ООО «Златоустовский завод бетоносместительного оборудования» и др., но в основном это предприятия малого и среднего бизнеса с количеством работающих от 30 до 150 человек, их общая численность составляет более 15 тыс. работающих, в том числе 5 782 женщин.

Число работающих в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов 8 200 человек, в том числе 2009 женщин, т.е. удельный вес работающих во вредных и опасных условиях составляет 54,4%.

Промышленные предприятия выпускают различную продукцию: машины для строительной отрасли и производства строительных материалов, производство сталей, металлические конструкции, комплектующие для нефтедобывающей отрасли, бытовые электрические приборы, художественные изделия, производство обуви детского и взрослого ассортимента, пошив одежды, услугт ЖКХ и др.

Основными профессиями являются: сталевары, прокатчики металла, электросварщики ручной сварки, газосварщики, токари, фрезеровщики, слесари механосборочных работ, резчики металла, полировщики, шлифовщики, гальваники и т.д.

Работники промышленных предприятий подвергаются воздействию производственных факторов: аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, химических веществ (азота диоксид, железа оксид, марганец, оксид углерода, минеральные масла, бенз(а)пирен, сварочный аэрозоль, кислоты, щелочи и лакокрасочные материалы), шума, локальной и общей вибрации, неблагоприятного микроклимата, недостаточной освещенности, имеется высокая степень тяжести трудового процесса.

Часть работников подвергается сочетанному воздействию факторов производственной среды.

За период с 2016 по 2017 годы Территориальным отделом в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было проведено всего контрольно-надзорных мероприятий - 42 (на 32 субъектах надзора), в том числе:

-в 2016 году 16 контрольно-надзорных мероприятий, из них 3 плановых и 13 внеплановых по проверке исполнения предписаний, удельный вес проверенных субъектов надзора -8,4%;

-в 2017 году проведено 26 контрольно-надзорных мероприятий, из них 17 плановых и 9 внеплановых по проверке исполнения предписаний и с целью исполнения Приказа руководителя Федеральной службы, удельный вес проверенных субъектов надзора от общего числа субъектов надзора – 13,4%.

В число проверяемых субъектов в том числе вошли крупные и высоко значимые объекты:

- в 2016 году – планово - ООО «Завод Златоустовских металлоконструкций»;

- в 2017 году планово проверено 3 предприятия: ЗАО «Юничел Злато», ООО «Теплоэнергетик», МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО».

Перечисленные объекты это стабильно работающие предприятия, практически все размещены в отдельно стоящих нежилых зданиях с благоустроенными территориями. На большей части предприятий отопление, водоснабжение и водоотведение централизованные, в МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО» используется скважина.

В ходе плановых надзорных мероприятий промышленных предприятий Златоустовского городского округа проведена лабораторная оценка факторов производственной среды.

Удельный вес исследований, не отвечающих нормативам на промышленных предприятиях г. Златоуста, 2013-15гг., в % от общего числа исследований

Таблица 1

Фактор	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016г.	2017г.
Пары и газы	0	0	2,2	15,6	3,3
Пыль и аэрозоли	10,6	27,5	16,0	25,7	9,3
ВРЗ	5,7	13,4	10,5	21,9	5,5
Шум	24,2	7,1	17,1	12,5	10
Вибрация	0	0	0	0	0
Микроклимат	13,2	0	1,7	19,7	23,5
Освещенность	48,6	20,3	22,5	13,4	29,9
Физфакторы	26,8	0	12,8	13,8	22,9

Из вышеуказанной таблицы следует, что доминирующими факторами профессионального риска на промышленных предприятиях являются загрязнение воздуха рабочей зоны, шум, микроклимат и освещенность.

Колебания показателей зависят от количества проверенных объектов в году и от самого объекта, т.к. были проверены крупные и гигиенически значимые объекты с большим объемом выполненных лабараторных испытаний, что повлияло на показатели.

Неблагоприятные параметры производственных факторов обусловлены несовершенством применяемых технологий, неудовлетворительной оснащенностью средствами коллективной защиты (вентиляционными аспирационными устройствами).

Основными причинами неудовлетворительных условий труда так же остаются:

-старение и износ основных производственных фондов,

-низкие уровни механизации технологических процессов,

-невысокие темпы модернизации предприятий,

-существенное сокращение работ по реконструкции технологического перевооружения,

-снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состоянием условий и охраны труда,

- ослабление внимания к безопасности производства работ, спад производства и неустойчивая работа малых предприятий.

Наиболее частыми нарушениями санитарных правил и норм являются:

-отсутствие производственного контроля за факторами производственной и окружающей среды;

-отсутствие медицинских осмотров, санитарно – гигиенических паспортов по условиям труда женщин и канцерогенноопасных организаций;

-отсутствие вытяжной вентиляции;

-несоответствия по физическим факторам (чаще по освещенности), воздуху рабочей зоны.

Нарушение требований к организации производственного контроля:

-производственный контроль в промышленных предприятиях и организациях проводится не регулярно, организуется с интервалом в 3 - 5 лет и чаще в рамках спецоценки условий труда;

-не проводится совсем предприятиями микро и малого бизнеса.

По имеющейся информации, количество предприятий, осуществляющих производственный контроль силами аккредитованной лаборатории ФФБУЗ «ЦГиЭ», за период с 2016 -2017 гг. составляет менее 5%. Информацией о проведении производственного контроля силами других аккредитованных лабораторий не имеется.

Ведомственная лаборатория имеется в ООО «Златоустовский электрометаллургический завод».

В соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» с целью усиления санитарно-эпидемиологического надзора за канцерогеноопасными организациями и формирования банков данных проводится паспортизация канцерогенноопасных производств.

На начало 2017 года канцерогенноопасных производств с учетом движения объектов, т.е. исключения несуществующих и прибавлением новых, канцерогенноопасных объектов стало 73, из них имеют паспорта 59 объектов.

В течении 2017 года по исполнению ранее выданных предписаний на согласование и регистрацию были предоставлены 4 паспорта, из них 2 согласованы и зарегистрированы, а 2 отправлены на доработку.

Аналогичная ситуация по санитарно-гигиенической паспортизации рабочих мест женщин.

На промышленных предприятиях, стоящих на контроле ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе, работающих женщин 5782, из них во вредных условиях труда работают 2009 женщин или 34,7%. Количество объектов где используется труд женщин 166, оформлено паспортов -56 (34%).

Санитарно-бытовое обслуживание на предприятиях до 100 человек работающих и выше представлено бытовыми помещениями в виде гардероба, душевых, сан. узлов и комнат отдыха.

На большей части предприятий микро бизнеса (швейные мастерские, мастерские ремонта обуви, СТО, автомойки) санитарно-бытовые помещения отсутствуют или представлены общей гардеробной, совмещенными с комнатами приема пищи.

Одним из наиболее чаще встречающихся нарушений санитарного законодательства - это отсутствие организации централизованной стирки и чистки специальной одежды. Чаще стирка спецодежды осуществляется в домашних условиях.

Организация питания работников:

Горячее питание работающих в собственных столовых осуществляется на 6 предприятиях: ООО «Златоустовский электрометаллургический завод», ООО «Завод Стройтехника», ОАО «Златоустовский Ремонтно Механический Завод», ООО «Златоустовский Завод МеталлоКонструкций», МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО», ЗАО «ЮничелЗлато».

Для приема пищи на предприятиях создают условия для ее приема: отдельное помещение с соответствующей мебелью, холодильником, электроплитой, подводом горячей и холодной воды, т.е. так называемые комнаты приема пищи.

В ходе проверок, осуществляемых Территориальным отделом в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обнаруживаются факты приема пищи на рабочих местах, подогрев пищи организован в электромангалах (технологическом оборудовании), установленных непосредственно в цехах предприятия.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий, наряду с оценкой условий труда проводится проверка исполнения требований Технических регламентов Таможенного Союза: «О безопасности машин и оборудования», «О требованиях к смазочным материалам и специальным жидкостям», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», «О безопасности средств индивидуальной защиты» и т.д..

Нарушение требований технических регламентов были обнаружены в ходе внеплановых мероприятий по контролю при проверке исполнения требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно: кожгалантерейная серийная продукция - шнурки из натуральной кожи как принадлежности к одежде, для подвесок ювелирных изделий и бижутерии, подготовленная для реализации, не имеет маркировки.

В результате контроля за соблюдением требований федерального законодательства, касающегося охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, установлены нарушения в части:

-отсутствия знаков, запрещающих курение у входа в производственные и административные помещения, в местах общего пользования,

Медобслуживание работающих в собственных здравпунктах организованы только в ООО «ЗЭМЗ», ОАО «ЗРМЗ», МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО», и ООО «ЗЗМК».

Нарушение требований в организации и проведении периодических медосмотров:

Таблица 2

Численность предприятий, на которых проводился медосмотр и численность осмотренных на промышленных предприятиях города.

Годы	Число предприятий на которых проведен периодическ ий мед. осмотр	Общая численность работников заявленных предприятий	Численность работников, подлежащих ПМО в текущем году	Численность работников, прошедших ПМО	Удельный вес охвата ПМО, в %
2016	74 (38%)	8 901	3 442	3 360	97,6%
2017	78 (40%)	10 411	4 637	4 569	98,5%

Согласно отчетных форм, ежегодно предоставляемых лечебно-профилактическими учреждениями, в 2017 году только 78 предприятий из 193, стоящих на учете, организовали и провели периодический медосмотр, что составляет 40%.

Этот показатель незначительно выше показателя 2016 года (38%).

Число прошедших осмотр по сравнению с 2017 г. так же возросло, но при этом составляет только 56%, от числа работающих во вредных условиях труда работников промышленных предприятий города.

К предприятиям, на которых проводится медосмотр с соблюдением периодичности, относятся: ООО «Златоустовский электрометаллургический завод», ООО «Завод Стройтехника», ООО «Строймаш», ООО «Машкомплект», ООО «Проммет», ООО «НПЦ-Златоуст-Техника, ООО «Завод Златоустовских металлоконструкций», ООО «Златоустовский Ремонтно-механический завод», ООО «Теплоэнергетик», ЗАО «Юничел – Злато», ООО «Термопресс», ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» им. Н. Р. Музыченко.

Остальными предприятиями медосмотры либо проводятся с нарушением периодичности (реже 1 раза в 2 года), либо не проводятся совсем.

Отсутствие периодических медицинских осмотров работников на 60 % предприятий города, таких как: предприятия деревообрабатывающей отрасли, мебельного производства, большинство предприятий изготовления художественной гравюры на стали приводит к низкой выявляемости профессиональных заболеваний.

В 2017 году в Территориальный отдел в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области поступило 8 извещений о подозрении профессиональных заболеваний, из них:

-в профессии сталевар установки электрошлакового переплава – хроническая обструктивная болезнь легких от воздействия производственных аэрозолей;

-в профессии электросварщик ручной сварки – пневмокониоз, диагноз не подтвердился;

-в профессии слесарь электромонтажник, вальцовщик резиновых смесей - пневмокониоз, диагноз не подтвердился;

-электросварщик ручной сварки – двухсторонняя сенсоневральная тугоухость, диагноз не подтвердился;

-оператор станков с ПУ - двухсторонняя нейросенсорная тугоухость, диагноз не подтвердился;

-слесарь механосборочных работ - двухсторонняя нейросенсорная тугоухость, диагноз подтвердился;

-слесарь механосборочных работ - двухсторонняя нейросенсорная тугоухость, диагноз не подтвердился;

-электросварщик ручной сварки - двухсторонняя нейросенсорная тугоухость, диагноз подтвердился;

Из вышеперечисленных случаев, 2 подозрения на профессиональные заболевания и 2 выявленных профессиональных заболевания зарегистрированы на одном и том же промышленном предприятии Златоустовского городского округа, и на данное юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении в части нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Подтверждено в 2017 году – 3 случая профессиональных заболеваний работников:

-1 случай - хроническая обструктивная болезнь легких от воздействия производственных аэрозолей у сталевара, обстоятельство – длительный стаж работы во вредных условиях труда, сочетанных факторов превышающих ПДК и уровней физических факторов;

- 2 случая в одной организации у слесаря механосборочных работ и электросварщика ручной сварки – нейросенсорная тугоухость от воздействия производственного шума.

Обстоятельства - длительный стаж работы в условиях воздействия высокого уровня шума.

Меры административного воздействия 2017г:

- количество постановлений о наложении штрафа -20, в т.ч. 1 за нарушение табачного законодательства;

- переданных дел в судебные органы -1 неисполнение предписания;

- 1-приостановка на 45 суток;

- сумма наложенных штрафов – 155,0 тыс.руб.

Предложения:

-Обеспечение безопасных условий труда и выполнение требований
санитарного законодательства к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

-Проведение производственного контроля факторов производственной и
окружающей среды.

-Организация периодических медицинских осмотров с учетом 100% охвата
лиц, работающих во вредных (опасных) условиях труда с обеспечением надлежащего качества объема исследований при его проведении.

-Обеспечение полного охвата паспортизацией рабочих мест канцерогеноопасных производств и рабочих мест женщин и должного качества составляемых паспортов с последующим контролем выполнения мероприятий по снижению влияния канцерогенов на здоровье работающих и улучшению условий труда женщин.

-Выполнение требований технических регламентов.

-Соблюдение требований федерального законодательства, касающегося охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

Надзор за качеством атмосферного воздуха.

В текущем году предприятиями Златоустовского городского округа мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не планировались.

Мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха в основном сводились к текущим ремонтам очистных сооружений, проведению лабораторных исследований в рамках производственного контроля, разработке и согласованию проектов Предельно допустимых выбросов, Санитарно Защитной Зоны.

По данным лабораторных исследований атмосферного воздуха на территории Златоустовского городского округа удельный вес проб атмосферного воздуха с концентрациями выше ПДК в 2017 году снизился на 0,9 % по сравнению с 2016г. и составил 1,36%, в т.ч. в зоне влияния промышленных предприятий – 1,25% (за счет проб на содержание тяжелых металлов – 12% и взвешенных веществ – 8% на границе расчетной санитарно защитной зоны АО «ЗЭМЗ»), что связано с недостаточной эффективностью очистных сооружений технологического оборудования на промышленном предприятии.

Превышений более 5 ПДК не зарегистрировано.

Населения, выведенного из Санитарно защитной зоны в г. Златоусте и Кусинском районе за 2017г. и предыдущие годы нет.

В текущем году Территориальный отдел в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области выдано 20 санитарно – эпидемиологических заключений на проекты Предельно допустимых выбросов (ПДВ), все положительные, в т. ч на промышленные предприятия 10.

В 2017 году проведено 3 плановых комплексных проверки промышленных предприятий в Златоустовском городском округе:

1. ЗАО «Юничел-Злато»,

2. МУП ЗГО «Автохозяйство»,

3. ООО «Теплоэнергетик».

Проблемы в области гигиены атмосферного воздуха и организации санитарно защитных зон:

-Не всеми предприятиями, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, проводится регулярный производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия.

-Не проводятся мероприятия по подтверждению расчетных размеров санитарно защитных зон.

-Не проводятся мероприятия по эффективной работе системы очистки при технологических выбросах загрязняющих веществ с ЭСПЦ-3 на АО «Златоустовкий электрометаллургический завод».

Предложения по оптимизации состояния санитарно – эпидемиологического благополучия населения в части охраны атмосферного воздуха:

-Разработка сводного тома предельно – допустимых выбросов по Златоустовскому городскому округу.

-Контроль за размещением вновь строящихся, реконструируемых объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека на территории города.

-Выполнение промышленными предприятиями мероприятий по охране атмосферного воздуха, снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе мероприятий по достижению нормативов Предельно допустимых выбросов, установленных в утвержденных проектах нормативов Предельно допустимых выбросов.

Администрация ЗГО 2018 год.