Об отдельных аспектах государственного контроля и надзора на рынке финансовых услуг

15.09.2015 10:53 Просмотров: 925

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе информирует, что 25 августа 2015 года Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества Коммерческого банка «ЛОКО-Банк» (ЗАО КБ «ЛОКО-Банк») к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области о признании незаконным Постановления (дело № А40-117416/2015 ).

Среди прочего, судом была дана оценка заявленному ЗАО КБ «ЛОКО-Банк» аргументу, что в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)» надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований настоящего закона осуществляет Банк России.
В соответствии со ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 412, указанные полномочия осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, прямой контроль за соблюдением дополнительно принятых законных обязательств хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на финансовом рынке как части потребительского рынка возложен на Банк России, а контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей по-прежнему возложен на Роспотребнадзор. Данное положение подтверждается и решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-39898/2014, и Постановлением № Ф09Л82/15 Арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф60-39898/2014.»
Таким образом, арбитражный суд согласился с соответствующей правовой позицией об отсутствии дублирования или пересечения сфер административного контроля (надзора) на рынке финансовых услуг.
В этой связи Роспотребнадзор отмечает, что 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Указанный Федеральный закон не только наделил новыми полномочиями Банк России, но и фактически расширил правоприменительную базу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия как уполномоченного органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
При этом прямой контроль за соблюдением дополнительно принятых законных обязательств хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на финансовом рынке как части потребительского рынка, возложен на Банк России как мегарегулятор на финансовом рынке, а контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, составной частью которых являются и новые нормативные правовые акты, по-прежнему возложен на Роспотребнадзор как меганадзорный орган на потребительском рынке.
Указанное означает, что Роспотребнадзор при осуществлении своих полномочий на рассматриваемом направлении контрольно-надзорной деятельности может обосновывать требования к участникам потребительского рынка – исполнителям финансовых услуг, исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» только в их правовой корреспонденции с нормами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора
в г. Златоусте и Кусинском районе Баширова А.Д.