Информация для потребителей туристских и транспортных услуг в связи с ситуацией в Грузии

03.07.2019 15:32 Просмотров: 560

21 июня 2019 года Президентом России В. Путиным в целях защиты
безопасности российских граждан подписан Указ «Об отдельных мерах по
обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан
Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий».
В документе отмечается, что с 8 июля 2019 г. российским авиакомпаниям
временно запрещается осуществлять воздушные перевозки (в том числе
коммерческие) граждан с территории Российской Федерации на территорию
Грузии. Туроператорам и турагентам на время действия запрета рекомендуется
воздержаться от реализации гражданам туристических путёвок,
предусматривающих перевозки людей из России в Грузию. Ранее Ростуризм также
рекомендовал российским туроператорам и турагентам приостановить реализацию
туров в Грузию до нормализации ситуации в стране.
Потребители, заключившие договоры о реализации туристского продукта,
предусматривающего посещение Грузии в соответствующий период, с 21 июня
2019 г. имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации
туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным
изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении
(ухудшение условий путешествия и другое) (см статьи 10, 14 Федерального закона
от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации», статью 451 Гражданского кодекса Российской
Федерации). При расторжении такого договора до начала путешествия туристу и
(или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене
туристского продукта, а после начала - ее часть в размере, пропорциональном
стоимости не оказанных туристу услуг.
Кроме того, граждане, имеющие с российскими авиакомпаниями
заключенный договор воздушной перевозки пассажира в Грузию с вылетом 8 июля
2019 г. и далее, вправе требовать возврата уплаченных денежных средств в полном
объеме.
Справочная информация:
Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Закона № 132-ФЗ
при подготовке к путешествию, т.е. до наступления даты начала соответствующего
тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), в также во время
его совершения, т.е. в период непосредственного нахождения в стране временного
пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором), имеет
право на обеспечение своих потребительских прав.
Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного
пребывания закреплены статьей 14 Закона № 132-ФЗ. Согласно положениям
указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о
возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов)
угрозы безопасности их жизни (таким свидетельством является официальное
сообщение Ростуризма на его сайте - https://www.russiatourism.ru/news/16257,
турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора
о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при
расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия
«туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей
цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере,
пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».
Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-
ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране
временного пребывания угрозы жизни туристов фактически является
свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в
договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о
реализации туристского продукта в связи с существенным изменением
обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (см. статью 451
Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). Более того,
согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо
неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом
либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».
Это означает, что правомерным является предъявление со стороны
потребителя в досудебном (претензионном) порядке до начала путешествия (т.е. до
наступления даты, определенной договором, для совершения поездки в Грузию)
требования о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате
денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, также как и
досудебное требование потребителя, заявленное после начала путешествия, о
возврате денежной суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных
туристу услуг, обусловленное его законным волеизъявлением прекратить
пребывание в Грузии по причине информации об угрозе его жизни, доведенной в
установленном порядке уполномоченным органом.
Установленное Законом № 132-ФЗ специальное право туриста (экскурсанта)
на расторжение договора никак не может быть обременено какими – либо
штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку
реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой -
либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации
туристского продукта, в то время как согласно определению, приведенному в
пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации «неустойкой
(штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная
сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки
исполнения».
Туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать
потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с
расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по
причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, в том числе в виде
встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы.
При расторжении до начала путешествия по требованию потребителя
договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10,
14 Закона № 132-ФЗ, туроператоры (турагенты) не вправе удерживать фактически
понесенные ими расходами, ссылаясь на статью 32 Закона № 2300-1 и/или условия
договора на этот счет, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о
возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов)
угрозы безопасности их жизни, являются самостоятельным (отдельным)
основанием для расторжения договора, которое не ставится ни в какую
зависимость от расходов, понесенных туроператором.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в этой связи сообщает, что по вопросам защиты своих прав
потребители туристских и транспортных услуг могут обращаться на «горячую
линию» Единого консультационного центра Роспотребнадзора по телефону 8-800-
555-49-43 (звонок бесплатный).

Информация подготовлена с использованием Интернет-ресурсов