Новости

Обзор законодательства за период с 03.11.2025 г. по 09.11.2025 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2025 г. N 821 "О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации"

Иностранцы, заключившие контракт во время СВО, могут получить российское гражданство на основании приказа об увольнении или решения комиссии о негодности.
Подать заявление на российское гражданство могут дееспособные мужчины от 18 до 65 лет из числа иностранцев или лиц без гражданства, если они:
- заключили контракт на службу в российской армии на срок не менее одного года после 24 февраля 2022 г.;
- заключили контракт до этой даты, но проходили службу в период СВО;
- уволены из армии после 24 февраля по возрасту, истечению срока службы или по состоянию здоровья.
Заявить на гражданство также могут супруги и дети указанных военнослужащих, в т. ч. погибших.
Это не касается граждан Белоруссии.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2025 г. N 818 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2024 г. N 554 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"

Военным пенсионерам, участвующим в отражении вооруженного вторжения на территорию России, положена компенсация пенсии.
Ежемесячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет будет выплачиваться также тем военным пенсионерам, которые выполняют задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на госгранице РФ и прилегающих к районам проведения СВО территориях российских регионов.
Речь идет о военных пенсионерах, заключивших контракт о прохождении военной службы.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.

Перечень поручений по итогам Восточного экономического форума (утв. Президентом Российской Федерации 1 ноября 2025 г.)

Президент дал поручения по итогам Восточного экономического форума.
Правительству поручено представить предложения по развитию системы оборота данных, обратив особое внимание на реализацию конкретных мер на Дальнем Востоке. Необходимо утвердить план мероприятий по долгосрочному развитию добычи и производства редких и редкоземельных металлов.
Дальневосточная ипотека будет распространена на семьи, в которых третий или последующий ребенок родился после 1 января 2024 г., независимо от возраста родителей, на вторичный рынок жилья в городах, в которых не ведется строительства многоквартирных домов или количество строящихся домов не превышает 2, а также на всех работников государственных и муниципальных образовательных организаций независимо от должности, возраста и семейного положения.
Поручено утвердить планы мероприятий по развитию в интересах Дальнего Востока и Арктики технологических направлений, предусмотренных нацпроектами по обеспечению технологического лидерства, а также принять меры по обеспечению развития на Дальнем Востоке мультимодальных транспортно-логистических центров.
К 2030 г. на территориях ДФО и Арктики будет создано не менее 10 промышленных парков, технопарков и бизнес-парков для субъектов МСП.
Выпускники Центра развития военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи получат дополнительные баллы при поступлении в военные вузы.
С 2027 г. на территориях ДФО и Арктики будет установлен единый преференциальный режим для организаций и ИП. ВЭБ.РФ разработает национальный стандарт государственно-частного взаимодействия.
Планируется разработать стратегию развития ДФО до 2036 г. и региональные программы здоровьесбережения, создать региональные центры мобильных медбригад, а также провести эксперимент по госзакупкам в сфере общего и среднего профобразования на отечественных цифровых платформах электронной коммерции.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Изменились бюджетные показатели на текущий год.
Скорректирован федеральный бюджет на 2025 г.
Изменения в основном связаны с уточнением отдельных показателей прогноза социально-экономического развития России на 2025-2027 гг. и реализацией поручений Президента и Правительства.
В 2025 г. доходы федерального бюджета оцениваются в объеме 36 562 225,4 млн руб. (16,8% к ВВП), что на 1 944 006,9 млн руб. меньше изначального прогноза. В то же время общий объем расходов в 2025 г. сохраняется на прежнем уровне.
Увеличены ассигнования на льготные ипотечные программы ("Семейная ипотека", "Льготная ипотека", "IT-ипотека", "Дальневосточная и арктическая ипотека"), программы по развитию ОПК и транспортной системы. Одновременно сокращаются объемы субсидирования в рамках программ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" и "Научно-технологическое развитие РФ".
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"

Скорректирован механизм защиты капиталовложений.
Усовершенствован механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Правительство уполномочено утверждать общие требования к порядку возмещения органами МСУ затрат инвесторов на строительство инфраструктуры при реализации инвестпроектов. Также оно будет устанавливать размер и порядок взимания платы за проведение технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, которые созданы (построены) либо реконструированы в рамках инвестиционного проекта и затраты в отношении которых планируется возместить.
Прописана возможность в пределах допустимых отклонений в размере до 10 процентов внести изменения в соглашение в части корректировки характеристик создаваемых объектов на основании не только проектной документации, но и разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"

Призыв на военную службу теперь будут проводить в течение всего календарного года.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решено проводить в течение календарного года.
В течение всего года будут проводиться медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря - отправка граждан к местам прохождения военной службы.
Уточнены положения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об обороне" и статьи 37 и 57.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Объекты жизнеобеспечения будут защищать и резервисты.
Граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил РФ, смогут направляться на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента. Порядок проведения таких сборов определит Правительство. На них распространяются права, обязанности, социальные гарантии, компенсации и ответственность, предусмотренные при военных сборах. В частности, на время сборов за резервистами сохраняют рабочие места, а работодатели продолжат выплачивать среднюю зарплату.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Уточнен порядок предоставления льгот несовершеннолетним при трудоустройстве.
Для работников моложе 18 лет предусмотрено резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в соцзащите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан. Квотирование рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних исключено.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 407-ФЗ "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Бесплатную юридическую помощь можно получить при нарушении трудовых прав.
Юридические бюро и адвокаты представляют в судах, государственных и муниципальных органах и организациях интересы граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные ТК РФ, восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Должностных лиц будут штрафовать за неисполнение решений Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
В КоАП внесены нормы об ответственности должностных лиц за неисполнение решений Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
Предусмотрены штрафы в 30-50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок смены способа формирования фонда капремонта МКД.
Решение жильцов МКД об изменении способа формирования фонда капремонта дома теперь будет вступать в силу спустя год или 1 месяц не с момента его направления региональному оператору или владельцу специального счета, а с даты его фактического получения этими сторонами.
Кроме того, доступ к данным о сумме поступивших платежей, остатке средств на спецсчете и всех операциях на нем получили региональный оператор и владелец спецсчета при создании фонда капремонта на их счетах.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 1706 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по подписанию информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа от медицинского вмешательства с использованием электронной графической подписи"

В Москве пациенты смогут давать согласие на медицинское вмешательство в электронной форме.
В Москве на 3 года установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых и технологических инноваций по подписанию информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа от него электронной графической подписью. Утверждена программа такого режима. Его субъектом является Департамент здравоохранения г. Москвы, участниками - подведомственные субъекту медорганизации государственной системы здравоохранения г. Москвы.
На очном приеме медработник будет ознакомлять гражданина или его представителя с содержанием добровольного согласия или отказа, сформированного в электронном виде, посредством демонстрации с помощью специального оборудования. Пациент или его представитель будут подписывать электронное согласие или отказ с помощью электронной графической подписи. Использование факсимиле для этого не допускается. Подписанный электронный документ загрузят в Единую медицинскую информационно-аналитическую систему г. Москвы и включат в медицинскую документацию пациента.

Информационное письмо Банка России от 27 октября 2025 г. N ИН-08-43/106 "Об усилении контроля за операциями с платежными картами"

Банкам рекомендовано усилить контроль за выпуском карт.
Банк России дал ряд рекомендаций, направленных на противодействие дропперам.
Следует принять меры для того, чтобы активировать платежные карты, оформляемые в рамках зарплатных проектов, могли только их настоящие владельцы после идентификации.
Если кредитная организация открывает карты через посредников, то она должна убедиться в объеме полномочий посредника и в действительности волеизъявления клиента на его привлечение.
Необходимо определять те свои офисы и подразделения, в которых выявляются повышенные риски открытия счетов дропперами, и усилить контроль за ними. Факт личного присутствия человека, на имя которого открывается банковский счет, можно перепроверять с помощью систем фотовидеофиксации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. N 1668 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Кабмин упростил процедуру заселения граждан в гостиницы.
Теперь граждане РФ при заселении в гостиницы для удостоверения личности наряду с паспортом могут использовать загранпаспорт, а с 1 января 2026 г. - водительское удостоверение. Военнослужащие в период мобилизации, военного положения и в военное время получили право заселяться в гостиницы по удостоверению личности военнослужащего.
Техническую основу для приема водительских удостоверений обеспечит МВД. Информационные системы Министерства будут в режиме реального времени проверять подлинность прав через базы Госавтоинспекции.
Соответствующие поправки внесены в правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, а также в правила предоставления гостиничных услуг в России.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 1687 "Об использовании инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, за плату"

Для ряда коммерческих организаций запросы через СМЭВ стали платными.
Установлены случаи и порядок взимания платы за использование отдельными коммерческими организациями СМЭВ. Размер платы составляет 4,93 руб., в отдельных случаях - 10 руб. за единицу тарификации. Например, она взимается с оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента, субагента, платежного агента или иной кредитной организации при получении ими информации из ГИС ЖКХ, необходимой для оплаты коммунальных услуг.
Расширен состав СМЭВ. Включены подсистемы "Единый электронный сервис", "Единый сервис доступа к данным", "Сервис централизованного логирования" и расчета показателей использования инфраструктуры.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2025 г.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 3081-р

ФАС утвердит тарифы и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на 2026 г.
Правительство поручило ФАС не позднее 1 декабря 2025 г. утвердить (пересмотреть) на 2026 г. подлежащие применению с 1 января по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября по 31 декабря 2026 г. регулируемые цены (тарифы) и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на розничных рынках электроэнергии, а также регулируемые цены (тарифы) и их предельные уровни на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электроэнергии (мощности) с учетом их индексации с 1 октября 2026 г.
Также ведомство до 31 декабря 2025 г. должно утвердить (пересмотреть) на 2026 г. регулируемые цены (тарифы) и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Исполнительным органам регионов в области госрегулирования тарифов поручено до 31 декабря 2025 г. утвердить новые цены на электроэнергию.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 октября 2025 г. N ЕД-7-9/848@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, порядков их заполнения, а также форматов и порядков их направления в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2025 г.

Утверждены формы документов в рамках внесудебного взыскания налоговой задолженности граждан.
С 1 ноября 2025 г. налоговую задолженность граждан будут взыскивать во внесудебном порядке (при сохранении судебного контроля за взысканием в случаях, когда требования налогового органа не являются бесспорными). Внесудебный порядок применяется при отсутствии возражений гражданина. В связи с этим утверждены формы, форматы, порядок заполнения и направления:
- уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении;
- ходатайства о восстановлении пропущенного срока на представление уведомления;
- ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении;
- решений о восстановлении (об отказе в восстановлении) пропущенных сроков.
Приказ вступает в силу через месяц после опубликования, но не ранее 1 ноября 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный № 84025.

Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 794 "О предоставлении дополнительных социальных гарантий лицам, выполняющим работы на территориях некоторых субъектов Российской Федерации, и членам их семей"

Родственники погибших работников заводов по изготовлению БПЛА получат 5 млн руб.
Установлены единовременные выплаты для лиц, участвующих в разработке, модернизации и апробации робототехнических комплексов, систем связи, средств радиоэлектронного подавления, беспилотников и других техсредств в новых регионах и на территориях, граничащих с зоной СВО, и членов их семей.
В случае смерти в результате обстрелов, взрывов или разрушений криминогенного характера при выполнении вышеуказанных работ членам семьи погибшего в равных долях будет выплачено 5 млн руб. При получении увечья (ранения, травмы, контузии) пострадавший получит до 3 млн руб., а при установлении ему инвалидности - 4 млн руб.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Информация Конституционного Суда Российской Федерации (одобрено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2025 года)

КС опубликовал информацию о конституционно-правовой защите достоинства личности.
Конституционный Суд РФ рассмотрел вопросы конституционно-правового регулирования в области охраны достоинства личности.
Представлены его основные значения как объекта правовой защиты и компонента методологии конституционного нормоконтроля.
Раскрыто значение принципа уважения и охраны человеческого достоинства. Охарактеризованы ключевые особенности права на уважение и охрану человеческого достоинства.
Затронуты отдельные отраслевые аспекты защиты человеческого достоинства в сфере частного права, в социально-трудовой сфере, а также в сфере публичного принуждения.

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2025 года

КС обобщил практику за третий квартал 2025 года.
Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в третьем квартале 2025 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, жилищного, корпоративного законодательства, соцзащиты, уголовной юстиции.
Затронуты вопросы компенсационных выплат родственникам погибших военнослужащих, жилищных гарантий сиротам, уголовной ответственности за разглашение гостайны.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон Челябинской области от 17 октября 2025 г. N 160-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" и статьи 1 и 2 Закона Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины"

На Южном Урале увеличили единовременную денежную выплату участникам специальной военной операции.

Принятым законом устанавливается размер единовременной выплаты 2 400 тыс. рублей для:

граждан РФ, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 20 октября 2025 г. по 20 декабря 2025 г. для прохождения военной службы;

граждан РФ, призванных на военную службу по призыву либо на военную службу по мобилизации военными комиссариатами Челябинской области и заключивших контракт не ранее 20 октября 2025 г. и не позднее 20 декабря 2025 г.

Закон вступает в силу с 20 октября 2025 г.

Постановление Правительства Челябинской области от 17 октября 2025 г. N 699-П "О Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)"

Минсельхозом Челябинской области утвержден порядок проведения контрольных мероприятий (продажа безалкогольных тонизирующих напитков).

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме контрольных закупок, инспекционных визитов, документарных либо выездных проверок. Все они носят внеплановый характер, плановые мероприятия не проводятся.

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

При принятии решения о проведении и выборе вида конкретного контрольного (надзорного) мероприятия учтут категорию риска причинения вреда (ущерба), к которой отнесен объект контроля.

Постановление Правительства Челябинской области от 17 октября 2025 г. N 697-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 23.01.2019 г. N 23-П"

В Челябинской области уточнили порядок выдачи разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных.

Особенности выполнения административных процедур в электронном виде:

- запись на прием в органы опеки и попечительства для подачи заявления о предоставлении государственной услуги с использованием федерального портала не осуществляется;

- необходимо заполнить форму заявления на федеральном портале (дополнительно подавать указанное заявление не нужно).

- должностное лицо органа опеки и попечительства направит заявителю сообщение о календарной дате его личного обращения в орган опеки и попечительства.

О ходе предоставления госуслуги можно узнать по уникальному номеру, который присваивается после регистрации заявления на портале.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Постановление Правительства Челябинской области от 14 октября 2025 г. N 693-П "О порядках предоставления в 2025 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса"

В Челябинской области компенсируют затраты на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

Утверждены порядки предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов отрасли молочного животноводства, птицеводства, свиноводства и объектов отрасли растениеводства.

Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора получателей субсидий, проводимого Министерством сельского хозяйства.

Результатами предоставления субсидий соответственно являются: 35 тыс. тонн реализованного молока; 250 тыс. введенных птицемест; 10500 тыс. голов сельскохозяйственных животных (свиней или птицы) на 31 декабря 2025 г.; три единицы созданных или модернизированных объектов отрасли растениеводства в 2025 году.

Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии получатели представляют в Министерство не реже одного раза в квартал.

Приказ Министерства финансов Челябинской области (Минфина Челябинской области) от 13 октября 2025 г. N 35-НП "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 01.11.2024 г. N 44-НП"

Скорректированы перечень и коды целевых статей расходов бюджета Челябинской области.

Перечень дополнен следующими строками: "Строительство новых трамвайных линий в городе Челябинске за счет средств областного бюджета" и "Составление и актуализация топливно-энергетических балансов Челябинской области".

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Приказ Министерства общественной безопасности Челябинской области от 15 октября 2025 г. N 110 "О внесении изменений в приказ Министерства общественной безопасности Челябинской области от 27.11.2024 г. N 163"

О составе и структуре сил постоянной готовности в Челябинской области.

Ежегодно, не позднее 20 декабря, Главное управление ветеринарии Челябинской области будет представлять в Министерство общественной безопасности уточненные данные о составе и структуре сил и средств постоянной готовности. Указанные сведения необходимы для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.