Обзор изменений законодательства за период с 28.09.2026 г. по 04.10.2026 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Пострадавшие от беспилотников продавцы Озона получили поддержку от государства.
Решено оказать поддержку бизнесу, пострадавшему из-за атак беспилотников, реактивных систем залпового огня, любых видов ракет на объекты группы "Интернет Решения" (Озон).
В частности, продавцам дана отсрочка на 12 месяцев по уплате НДС, налога на прибыль, налога по УСН, НПД, НДФЛ для индивидуальных предпринимателей, а также страховых взносов и авансовых платежей по этим налогам, подлежащих уплате с августа 2026 г. по июль 2027 г. Задолженность погашается в течение года равными долями, начиная со следующего месяца после наступления срока уплаты платежей.
Также до конца 2026 г. приостановлены выездные налоговые проверки и проверки правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов.
На поддержку могут рассчитывать организации и ИП, у которых есть действующий договор с ООО "Интернет Решения". При этом должно выполняться хотя бы одно из двух условий: компания понесла ущерб начиная с августа 2026 г. и зарегистрирована после декабря 2025 г., размер причиненного ущерба превышает 5% годового дохода.
Если лицо получило ущерб в результате атак на объекты группы "Интернет Решения" и на объекты группы "РВБ", то можно учитывать совокупный ущерб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2027-2029 гг.
В основную налоговую базу по НДФЛ (трудовые доходы) включат пассивные доходы граждан (по дивидендам и от другого долевого участия, по процентам от вкладов, по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами, от продажи имущества и реализации долей участия, по договорам страхования и от дарения) с сохранением существующей прогрессивной шкалы ставок в 13-22%.
Для отдельных типов ПИФ введут обязанность по уплате налога на прибыль с получаемых пассивных доходов (по дивидендам, процентам, от долевого участия, роялти, аренды и т. п.) по ставке 15%.
Ставку налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых на счета "С", повысят до 35%.
В части трансграничной электронной торговли введут НДС по ставке 22% (с 2027 г.) и таможенный сбор на товары для личного потребления (не менее 100 руб. за посылку).
Введут налог со сверхдоходов по ставке 20/30% от повышения доходов из-за роста мировых цен в рублевом эквиваленте на твердые полезные ископаемые к уровню базового 2025 г.
Предусмотрен перенос сроков погашения регионами 1/3 задолженности по бюджетным кредитам (исходя из действующих на 1 марта 2024 г. графиков погашения) с 2027-2029 гг. на 2031-2033 гг. (порядка 100 млрд руб. ежегодно).
1 октября 2026
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2026 г.
Установлена средняя рыночная стоимость жилья на IV квартал 2026 г.
Минстрой определил среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на IV квартал 2026 г. Исходя из ее размера рассчитываются соцвыплаты для граждан на приобретение (строительство) жилья.
Зарегистрировано в Минюсте России 30 сентября 2026 г. Регистрационный № 88531.
Проект федерального закона № 618-9 "О налоге на сверхдоходы"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2026 г.
КС разъяснил, при каких условиях сотрудник ОВД не лишается права на жилищную соцвыплату при приобретении его совершеннолетним ребенком своей квартиры.
Бывшего сотрудника ОВД сняли с учета на соцвыплату вместе с семьей, поскольку один из сыновей, обучавшийся очно, купил квартиру, и обеспеченность каждого члена семьи превысила необходимый минимум (15 кв. м на человека). Суды сочли, что семья имела право пользоваться жильем сына, хотя тот сам заработал на квартиру, жил отдельно, не был на иждивении.
Конституционный Суд РФ указал, что закон не обязывает детей обеспечивать проживание родителям в своем помещении. Для целей жилищных правоотношений родители считаются членами семьи своего совершеннолетнего ребенка-собственника, только если они проживают в этом помещении.
Оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она не предполагает, что появление собственного жилья у отдельно проживающего ребенка сотрудника - студента-очника до 23 лет, имеющего собственный источник дохода, служит основанием для исключения его из состава семьи сотрудника и снятия ее с учета нуждающихся, если жилищные условия семьи не изменились.
Дело заявителя подлежит пересмотру.
КС обязал выплачивать госслужащим компенсацию при увольнении в связи с отказом продолжить службу в другой местности.
В связи с закрытием подразделения ФНС гражданским госслужащим предложили работу в другом городе. Они отказались, и их уволили. Заявители потребовали изменить формулировку на "упразднение государственного органа", что позволило бы им получить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. Суды отказали, решив, что ликвидация рабочих мест не считается упразднением обособленного подразделения, так как должности не сокращали, изменилось лишь расположение.
Конституционный Суд РФ признал оспариваемые нормы Закона о госслужбе не соответствующими Конституции и обязал суды пересмотреть дела заявителей.
Госслужащий должен быть защищен как от произвольного изменения условий контракта, так и от необоснованного увольнения. Переезд коренным образом меняет семейную жизнь и социальные права человека, поэтому отказ от него не связан с виной госслужащего и не должен лишать его гарантий, предусмотренных законом для случаев увольнения по сокращению должности. Иное нарушает баланс между публичными интересами и правом гражданина на стабильную занятость, противоречит принципам справедливости и равенства.
Уточнен запрет на вывоз из России наличных рублей.
С 1 апреля 2026 г. действует запрет на вывоз из России в страны ЕАЭС наличных рублей гражданами в сумме свыше 100 тыс. долл. США, а организациями и ИП - независимо от суммы.
Уточнена сумма, свыше которой вывоз гражданами запрещен. Теперь это 1 млн руб.
Запрещено вывозить наличные не только в страны ЕАЭС, но и в Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан.
Расширен список исключений, когда вывоз разрешен. Компании могут вывозить наличные в рамках международных перевозок, при которых пункт отправления и пункт назначения находятся за пределами России. Также допускается вывоз наличных для обеспечения деятельности диппредставительств и консульств РФ.
При нарушении установленного запрета вывозимая наличность подлежит изъятию (у граждан в размере свыше 1 млн руб., у компаний и ИП в полном объеме).
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Запущен эксперимент по использованию роботов-доставщиков.
В 34 регионах на 3 года установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых и технологических инноваций по предоставлению транспортных и логистических услуг с использованием роверов. Роверы - автономные устройства, оснащенные автоматизированной системой управления, которые перевозят грузы и оказывают транспортно-логистические услуги. Они могут работать на велопешеходных дорожках, прилегающих территориях, тротуарах, в жилых, велосипедных и пешеходных зонах. Скорость в пешеходных зонах ограничена 10 км/ч, при пересечении проезжей части - 6 км/ч, на велодорожках и в велозонах - 25 км/ч.
Установлены требования к роверам и их системам управления - лидар с дальностью сканирования не менее 30 м, камеры, головное освещение, красный маркер на высоте не ниже 1 м, номер, светоотражающие элементы, устройство автоматического ограничения скорости, средства информационной безопасности и звуковой сигнал. Участники эксперимента должны обеспечить диспетчеризацию, техобслуживание, обучение диспетчеров и страхование ответственности на сумму не менее 500 тыс. руб. на каждый ровер. Результаты эксперимента будут оцениваться по пробегу, количеству роверов, заказов и ДТП.
Увеличена численность ВС РФ.
Штатная численность Вооруженных Сил РФ увеличена на 15,5 тыс. военнослужащих. Общая численность последних составит 1 550 500 человек.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Утвержден перечень информации в сфере ТЭК с ограниченным доступом.
Президент утвердил перечень информации в сфере ТЭК, доступ к которой ограничен. В список вошли в т. ч.:
- информация об экспорте товаров юрлицом, включая наименования и количество вывозимых товаров, данные о цене, сведения о продавцах, покупателях и об иных лицах, участвующих в экспорте или обеспечивающих его, порядок взаиморасчетов по контрактам на поставку товаров, данные о транспорте, номерах контейнеров, направлениях поставок и маршрутах перевозки, наименованиях морских терминалов;
- агрегированная информация таможенной статистики об экспорте товаров;
- сведения об объемах переработки и производства товаров российскими НПЗ;
- данные о планируемых объемах реализации нефтепродуктов на биржевых торгах.
Распространять эту информацию, в т. ч. через СМИ или Интернет, не допускается, кроме раскрываемых юрлицом данных о своей деятельности. Сведения предоставляются на основаниях и в порядке, предусмотренных соглашением, заключенным между их обладателем и лицом, получающим к ним доступ, кроме случаев предоставления данных федеральными и региональными госорганами в рамках их компетенции. Они делают это на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
28 сентября 2026
Пострадавший от атак бизнес на год освободили от плановых проверок.
Пострадавшие с 1 января 2026 г. от украинских атак производственные объекты освобождены до 1 октября 2027 г. от плановых контрольных мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия будут проводить только в определенных случаях (например, в отношении опасных производственных объектов II класса; в рамках контроля в сфере образования, в области транспортной безопасности, энергетического надзора; при наличии информации об угрозе причинения вреда здоровью граждан; для контроля исполнения ранее выданного предписания).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Известны планы по расходованию средств федерального бюджета на ближайшую трехлетку, по изменению налогообложения.
Минфин внес на рассмотрение в Правительство РФ законопроекты о федеральном бюджете на 2027-2029 гг., об особенностях исполнения федерального бюджета на трехлетку, а также проект поправок к НК РФ.
В частности, в проекте бюджета предусмотрены средства на индексацию пенсий и пособий. Страховые пенсии в 2027 г. будут повышены дважды: с 1 февраля - на 6,8% и с 1 апреля - на 3,3%. Таким образом, средний размер пенсии по старости на конец 2027 г. составит 29 904 руб. Заложены деньги и на индексацию маткапитала.
"Детский бюджет" на 3 года составит 10 трлн руб., включая выплату единого пособия. Предусмотрены средства на развитие образования, на реализацию программ лекарственного обеспечения, нацпроектов по обеспечению технологического лидерства. Продолжится предоставление казначейских инфраструктурных кредитов.
В целях унификации уровня налогообложения доходов граждан по ставкам 13%-22% в основную налоговую базу по НДФЛ предлагается включить пассивные доходы - по дивидендам и от другого долевого участия, по процентам от вкладов, по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами, от продажи имущества и реализации долей участия, по договорам страхования и дарения. Ставка будет зависеть от размера дохода. Поправки не коснутся действующей преференции для малых вкладов - необлагаемого порога до 1 млн руб. Изменения также не распространяются на доходы участников СВО.
Предусматривается уплата НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли.
Предлагается ввести таможенный сбор в размере 100 руб. за посылку на товары для личного потребления стоимостью до 200 евро, пересылаемые из-за рубежа почтовыми отправлениями.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Внесены изменения в структуру Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области.
В связи с введением должности председателя регионального правительства внесены изменения в структуру Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Дополнены полномочия Министерства финансов Челябинской области.
С 1 января 2028 г. Министерство будет осуществлять в случаях, определенных законом Челябинской области об областном бюджете, операции с казначейским обеспечением обязательств в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
О мерах поддержки южноуральцев, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в сфере физической культуры и спорта.
Льготы при посещении организаций физической культуры и спорта, а также физкультурных и спортивных мероприятий будут предоставляться в режиме реального времени при личном обращении лиц, указанных в Указе № 327, а также при предъявлении Цифрового ID на платформе MAX.
В Челябинской области актуализировали правила проведения школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников.
Речь идет о проведении школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников по астрономии, физике, биологии, химии, математике, информатике на платформе "Сириус.Курсы" в текущем учебном году в муниципальных и городских округах Челябинской области.
Школьный этап проводится по заданиям, разработанным для 5-11 классов (по астрономии, физике, химии, биологии, информатике) и 4-11 классов (по математике).
Участники вправе выполнять олимпиадные задания, разработанные для более старших классов по отношению к тем, в которых они проходят обучение.
Участники олимпиады с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды принимают участие в олимпиаде на общих основаниях.
Оценивание происходит в соответствии с критериями, разработанными составителями заданий. Результаты проверки доступны в личном кабинете участника по его коду, который необходимо сохранить до окончания всех процедур школьного этапа.
Министерством образования Челябинской области в новой редакции утвержден реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Основанием для включения организации в реестр является осуществление деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей при наличии соответствующих условий, что подтверждается представлением в Министерство сведений, предусмотренных п. 2 ст. 12.2 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Утвержден реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на текущий период.
В Челябинской области уточнили основания для изъятия неаварийных садовых домов, объектов ИЖС, включаемых в границы комплексного развития территории.
Законом определены критерии, которым должны соответствовать непризнанные аварийными дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, включаемые в границы комплексного развития территории (далее - КРТ), и подлежащие изъятию.
Указанные дома теперь могут изыматься для государственных или муниципальных нужд в КРТ жилой застройки, если в них отсутствуют две или более системы инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения).
Ранее при КРТ допускалось изъятие индивидуальных жилых домов при отсутствии в них одной централизованной или местной системы теплоснабжения или водоснабжения, централизованной системы водоотведения.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Скорректированы показатели госпрограммы "Капитальное строительство в Челябинской области".
Финансовое обеспечение государственной программы увеличилось, в том числе на капитальные вложения в объекты здравоохранения и образования, находящиеся в государственной собственности. В частности, речь идет о строительстве школы в п. Нижний Уфалей Верхнеуфалейского ГО Челябинской области; возведении лифтов в зданиях ГАУЗ ОТКЗ ГКБ № 1 г. Челябинска (2027 г.); строительстве административного здания для Центра содействия реализации государственной политики в сфере общественной безопасности (2028 г.).
Дополнены полномочия органов госвласти по созданию благоприятных условий для развития туризма в Челябинской области.
Виды туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, устанавливаются Правительством РФ. Региональный орган госвласти обязан размещать сведения о таких туристских маршрутах (частях туристических маршрутов) на своем официальном сайте.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в госпрограмму "Развитие здравоохранения Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличились и составляют 292 425,12 млн рублей (ранее - 291 035,15 млн рублей).
Дополнительные средства будут направлены на эксплуатацию единого цифрового контура в сфере здравоохранения, повышение доступности оказания первичной медико-санитарной помощи.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
В Челябинской области дети из семей участников СВО могут посещать занятия по дополнительным общеобразовательным программам бесплатно.
Получателями поддержки являются дети в возрасте от 5 до 18 лет лиц, участвующих (участвовавших) в СВО, отражении вооруженного вторжения, а также принимавших участие в боевых действиях с 2014 г. В категорию также входят дети погибших, умерших от ранений или ставших инвалидами вследствие участия в спецоперации, а также находящиеся под опекой.
Обратиться можно в образовательную организацию, МФЦ, на портал "Госуслуги" или в региональную систему "Навигатор дополнительного образования". Решение принимается образовательной организацией в течение 4 рабочих дней.
О проведении госнадзора за реализацией органами МСУ Челябинской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении плановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Перечень вопросов охватывает весь цикл управления рисками ЧС:
- наличие нормативной базы (паспорт безопасности территории, планы действий, положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС);
- готовность инфраструктуры (в т.ч. наличие и обслуживание систем оповещения);
- силы и средства (создание аварийно-спасательных формирований, наличие финансовых и материальных резервов для ликвидации последствий);
- организация процессов (проведение эвакуационных мероприятий, обучение должностных лиц и населения, проведение учений и тренировок).
На Южном Урале утвердили порядок предоставления мер соцподдержки семьям участников спецоперации в сфере образования.
Дети из семей участников СВО зачисляются в первоочередном порядке (в школу - не более 1 рабочего дня, в детский сад - не более 5 рабочих дней со дня регистрации полного комплекта документов). Важное условие - образовательная организация должна быть наиболее приближена к месту жительства семьи.
Отказ возможен только при отсутствии свободных мест, непредставлении обязательных документов, представлении недостоверных сведений или несоответствии заявителя льготной категории. При отсутствии мест в желаемой школе орган местного самоуправления обязан предложить альтернативную организацию в пределах муниципалитета.
Обратиться можно лично, через МФЦ, заказным письмом или в электронной форме через портал "Госуслуги". К заявлению прикладываются документы, подтверждающие статус участника СВО.
Приказ вступает в силу со дня его подписания.