Федеральное законодательство
Обзор законодательства
за период с 01.12.2025 г. по 07.12.2025 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2025 г. N 43-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Роговой Лилии Геннадьевны"
КС разъяснил, какие обращения в публичные органы через
Интернет не считаются клеветой.
Гражданка обращалась в различные органы публичной власти с жалобами на
соседей-чиновников, указывая, что они позорят политическую партию, представляют
угрозу для общества и длительно превышают полномочия, пытаясь лишить ее
земельного участка. Ее осудили за публичную клевету с использованием
информационных сетей.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма УК не противоречит
Конституции. Она не квалифицирует электронную переписку как публичное
распространение информации, если официальные интернет-приемные используются как
способ направления обращения, не предполагающий его доступности неопределенному
кругу лиц. В этом случае публичные органы, должностные лица и организации сами
должны сохранять конфиденциальность.
Дело заявительницы подлежит пересмотру. Само по себе обращение клеветой не
является, но нужно установить, было ли оно обусловлено реализацией
конституционных прав или намерением навредить другим лицам через распространение
сведений. Предназначенную для официальных обращений коммуникацию необходимо
отличать от сообщений в соцсетях, доступных широкому кругу лиц.
Указ Президента Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. N 883 "О поддержке переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации, и об особенностях их правового положения в Российской Федерации"
Представляющие интерес для России иностранцы смогут в
упрощенном порядке получить разрешения на временное проживание и вид на
жительство.
Для иностранцев, представляющих интерес для России, решено ввести упрощенный
порядок переселения в нашу страну.
Речь идет о лицах, которые имеют достижения в сфере научно-технологического
развития, производства, спорта, креативных (творческих) индустрий, в
культурно-гуманитарной сфере, в учебе, внесли вклад в развитие общества,
экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности России, обладают особо
востребованными профессией, специальностью, квалификацией или навыками.
Определены конкретные достижения.
С 15 апреля 2026 г. такие иностранцы смогут обращаться в АНО, которую учредит
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, с
ходатайством о признании их представляющими интерес для России. При
положительном результате они будут вправе обратиться в территориальный орган
МВД с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание без учета
правительственной квоты и без подтверждения владения русским языком, знания
истории и основ законодательства России и с заявлениями о выдаче вида на
жительства без получения названного разрешения.
Кроме того, для данной категории иностранцев и членов их семей
предусматривается упрощенный порядок трудоустройства.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2025 г.
ФНС определила, какие документы и сведения от налоговой
можно получать через Госуслуги.
Составлен перечень документов (сведений), которые:
- налоговые органы направляют физлицам через Госуслуги;
- физлица вправе представлять в налоговые органы через Госуслуги.
Упоминаются налоговое уведомление, требование об уплате задолженности, решение
о ее взыскании, отдельные сведения, содержащиеся в них.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального
опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный № 84381.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2025 г. N 42-П "По делу о проверке конституционности части 23 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Малинова Михаила Алексеевича"
КС защитил права собственников на выкуп их земель,
включенных до 2018 г. в охранные зоны.
Земельный участок гражданина оказался в зоне охраны объектов культурного
наследия (ОКН). Строить дом на таком участке ему запретили. При этом ему
отказали в выкупе участка, так как с 4 августа 2018 г. были внесены поправки о
праве таких собственников на выкуп, только если охранные зоны не были
установлены до указанной даты.
Конституционный Суд РФ установил, что оспариваемая норма не противоречит
Конституции. Она не освобождает органы власти от обязанности возместить убытки
собственникам, чьи права были ограничены установлением охранных зон ОКН до 4
августа 2018 г., включая возможность выкупа участка и объектов недвижимости на
нем, не являющихся самовольными постройками.
Изменения в ЗК РФ не являются нововведением, а лишь упорядочивают
существовавшее регулирование, которое и раньше предусматривало возмещение
убытков при невозможности использования земли по назначению.
Дело заявителя подлежит пересмотру.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2025 г. N 1966 "Об утверждении Правил регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий"
ФГИС о землях с/х назначения: правила представления и
получения информации.
Законодательством предусмотрено создание единой ФГИС о землях с/х назначения и
землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в
составе земель иных категорий. Установлены:
- правила регистрации поставщиков информации в систему;
- сроки, форматы и правила представления информации, ее состав;
- формы и порядок направления запросов о предоставлении сведений из ФГИС, в т.
ч. через Госуслуги.
Актуализирован порядок ведения госреестра земель с/х назначения.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., отдельные положения - с 1
сентября 2027 г. Правила действуют до 1 марта 2032 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 г. N 1912 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации"
Обновлен порядок оказания гостиничных услуг.
Мессенджер MAX и мобильное приложение Госуслуг можно будет использовать для
предъявления паспорта при заселении в гостиницу. Указаны документы для
заселения иностранцев.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.
Заселиться в гостиницу с помощью приложения Госуслуг можно будет с 1 апреля
2026 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. N 1943 "Об утверждении Положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения"
О границах сельхозугодий.
Определены правила установления и изменения границ с/х угодий в составе земель
с/х назначения.
Соответствующие решения будет принимать Минсельхоз по видам угодий (пашня,
сенокос, пастбище (кроме оленьих), залежь, земли, занятые многолетними
насаждениями (садами, виноградниками и др.)) отдельно для каждого региона путем
издания приказа.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует 6 лет. До 1 марта
2026 г. на Госуслугах будет размещена форма заявления об изменении границ с/х
угодий.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Детям, зачатым методом ЭКО после смерти отца, полагается
соцпенсия.
Установлен новый вид социальной пенсии. Ее будут выплачивать детям, рожденным
по истечении 300 дней со дня смерти мужчины, который являлся супругом их
матери, выразил при жизни намерение иметь детей и чье отцовство установил суд.
Размер пенсии составит 7 689 руб. 83 коп. Таким детям предоставляются права,
предусмотренные для детей, оба родителя которых неизвестны.
Конституционный Суд ранее вынес постановление о необходимости урегулирования
норм в отношении постмортальной репродукции. Было решено, что детям, зачатым с
помощью ЭКО после смерти отца, полагается пенсия по потере кормильца.
Кроме того, будут повышены соцпенсии нетрудоспособных граждан. Так, инвалиды с
детства I группы и дети-инвалиды будут получать 21 177 руб. 59 коп. в месяц
(ранее - 12 082 руб. 6 коп.), инвалиды III группы - 7 500 руб. 53 коп. (вместо
4 279 руб. 14 коп.).
Закон вступает в силу со дня опубликования. Ряд положений распространяется на
правоотношения, возникшие с 11 февраля 2025 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 446-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Социально ориентированные НКО, которые помогают ветеранам
боевых действий, могут рассчитывать на господдержку.
На господдержку могут рассчитывать социально ориентированные НКО, которые
занимаются:
- социальной реабилитацией, включая оказание психологической помощи, трудовой
адаптацией и профессиональной переподготовкой ветеранов боевых действий;
- оказанием психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий, в т.
ч. погибших (умерших).
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"
Регионы будут устанавливать квоту для приема на работу
инвалидов для всех видов обособленных структурных подразделений работодателей.
Поправки касаются установления квоты для приема на работу инвалидов для
обособленных структурных подразделений организаций, расположенных в других
регионах.
Для всех обособленных структурных подразделений (а не только для
представительств и филиалов) квота будет устанавливаться в соответствии с
законодательством регионов, на территориях которых они расположены, исходя из
среднесписочной численности работников таких подразделений за предыдущий
квартал.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 443-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и Федеральный закон "О страховых пенсиях"
Матери-героини будут получать дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение.
Женщинам, которым указом Президента присвоено звание "Мать-героиня",
установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Его размер
составляет 415% социальной пенсии. Выплата будет назначена с 1 января 2025 г.,
но не ранее возникновения права на ее получение, если обращение последует не
позднее 6 месяцев после вступления в силу закона.
Сняты ограничения по учету в страховом стаже периодов ухода за ребенком в
возрасте до 1,5 лет. Размеры пенсий будут пересчитаны. Если в результате
многоплодной беременности рождаются двое и более детей, в страховой стаж
включается по 1,5 года ухода за каждым ребенком.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О кредитных историях" и статьи 4 и 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"
Регистр сведений о населении будут использовать для
идентификации граждан - субъектов кредитных историй.
Скорректированы законы о кредитных историях и о едином регистре, содержащем сведения
о населении.
ЦБ будет использовать регистр для идентификации граждан - субъектов кредитных
историй в ЦККИ.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Девятиклассники смогут получить профессию без отрыва от
подготовки к пересдаче ГИА.
С 1 января 2026 г. вносятся изменения в Закон об образовании.
Не прошедшие ГИА девятиклассники смогут параллельно с подготовкой к пересдаче
бесплатно обучаться по программам профессиональной подготовки рабочих,
служащих. Перечень соответствующих профессий и организаций, в которых можно
пройти обучение, определят регионы.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 440-ФЗ "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Минобороны установит порядок организации всех своих
спортивных соревнований.
Минобороны может установить порядок организации и финансирования за счет
федерального бюджета физкультурных и спортивных мероприятий, в отношении
которых Министерство выступает организатором, а также нормы расходов на их
проведение. Ранее это касалось только военно-прикладных и служебно-прикладных
видов спорта, включенных в календарный план Минобороны.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
О совершенствовании соцобеспечения жителей новых регионов
и участников СВО.
Усовершенствован порядок соцобеспечения граждан, проживающих (проживавших) в
ДНР и ЛНР, которым страховое обеспечение было назначено по законодательству
Украины, но которые не могут подтвердить размер причитающейся им выплаты по
состоянию на 28 февраля 2023 г.
Для указанных граждан устанавливается такой же порядок исчисления ежемесячной
страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний, как и для жителей Запорожской и Херсонской областей, которые
не могут подтвердить размер ранее назначенной суммы. При этом исчислять
указанную выплату будут из среднего размера выплаты по ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний при степени утраты профессиональной
трудоспособности 100%, определяемого по Ростовской области.
Кроме того, уточнено понятие "программа социальной адаптации". В
перечень получателей государственной социальной помощи включены участники СВО.
Установлены особенности оказания им соцпомощи на основании социального
контракта.
Правительству в 2026 г. предоставлено право принимать решения, касающиеся в т.
ч. выплаты пенсий, осуществления иных выплат и обеспечения по ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний; оказания государственной социальной
помощи и осуществления соцзащиты (поддержки) отдельных категорий граждан; проведения
выездных проверок правильности исчисления и уплаты страховых взносов на ОСС от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; предоставления отсрочки
(рассрочки) по уплате таких страховых взносов.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением отдельных положений,
для которых установлен иной срок введения в действие.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 5 ноября 2025 г. N 166-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (не вступил в силу)
Внесены поправки в Закон Челябинской области о регистрации актов гражданского состояния.
Изменения связаны с преобразованием муниципальных районов Челябинской области в муниципальные округа Челябинской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Закон Челябинской области от 5 ноября 2025 г. N 167-ЗО "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Челябинской области"
В Устав Челябинской области внесены изменения, касающиеся законодательной власти в регионе.
В структуру Законодательного Собрания теперь включены постоянные комиссии Законодательного Собрания.
Детализированы функции аппарата Законодательного Собрания. Уточняется, что положение об аппарате Законодательного Собрания и структура аппарата Законодательного Собрания утверждаются в соответствии с законом Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 176-ЗО "О внесении изменений в статью 9 Закона Челябинской области "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" и статью 7 Закона Челябинской области "О Губернаторе Челябинской области" (не вступил в силу)
О полномочиях Губернатора Челябинской области в сфере охраны окружающей среды.
Губернатор Челябинской области определяет исполнительный орган, уполномоченный на утверждение перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению.
Соответствующие изменения внесены в закон Челябинской области от 14 мая 2002 г. N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области".
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 170-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (не вступил в силу)
Скорректирована методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам Челябинской области (организация тушения ландшафтных пожаров).
В Методику вводится новый показатель: Drab - расходы на оплату труда не более трех муниципальных служащих и (или) работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, выполняющих работу по подготовке документов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных госполномочий.
Изменен порядок определения расходов на оплату труда диспетчеров единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 171-ЗО "О внесении изменений в статьи 50 и 63 Устава (Основного Закона) Челябинской области"
О введении должности заместитель председателя Правительства Челябинской области - представитель Губернатора и Правительства Челябинской области в Законодательном Собрании.
В принятом законе предусматривается новая должность - заместитель председателя Правительства области - представитель Губернатора и Правительства области в Законодательном Собрании Челябинской области.
Лица, замещавшие указанную должность непрерывно не менее трех лет, имеют право на получение ежемесячной выплаты после достижения пенсионного возраста или потери трудоспособности в размере 75% размера ежемесячной оплаты на день прекращения ими исполнения своих полномочий.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 11 ноября 2025 г. N 179-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О некоторых вопросах правового регулирования отношений, связанных с инициативными проектами, выдвигаемыми для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета"
Скорректирован подход к оказанию финансовой поддержки для реализации инициативных проектов на территории муниципальных образований Челябинской области.
Закон предписывает наделить муниципальную конкурсную комиссию (в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа) правом формировать перечни инициативных проектов в порядке убывания набранных ими баллов.
В случае составления перечней инициативных проектов, формируемых для частей территории муниципального образования, инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов по сравнению с другими инициативными проектами, содержащимися в соответствующем перечне инициативных проектов, считаются прошедшими конкурсный отбор.
Может быть предусмотрено составление нескольких перечней инициативных проектов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 173-ЗО "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины"
В Челябинской области уточнили условия получения выплаты инвалидом СВО на приобретение автомобиля с ручным управлением.
Право на выплату на приобретение автомобиля с ручным управлением имеют военнослужащие и добровольцы при условии их регистрации по месту жительства на территории Челябинской области или регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта РФ в течение не менее трех лет подряд, предшествующих дате обращения за предоставлением единовременной выплаты.
Новое условие будет распространяться на военнослужащих и добровольцев, ставших инвалидами не ранее 1 января 2026 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 174-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об образовании в Челябинской области"
На Южном Урале обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) будут бесплатно обеспечивать учебной литературой.
Принятым законом предусмотрено обеспечение обучающихся с ОВЗ, инвалидов (детей-инвалидов) бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования.
Предоставление услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдо-переводчиков), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 175-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области"
Об исключении неактуальных норм в части приоритетных инвестиционных проектов Челябинской области.
В Челябинской области действуют только 2 отдельных перечня инвестиционных проектов Челябинской области:
по строительству;
по реконструкции и техническому перевооружению объектов основных средств.
Субъектам инвестиционной деятельности, заключившим инвестиционные соглашения до 1 января 2026 г. в порядке, установленном Правительством Челябинской области, предоставляются льготные условия пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в государственной собственности Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 ноября 2025 г. N 177-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О порядке подготовки проектов постановлений Законодательного Собрания Челябинской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями"
Постановления Законодательного Собрания Челябинской области о разграничении имущества между муниципальными образованиями: изучаем изменения.
Закон подготовлен в связи с преобразованием муниципальных районов Челябинской области в муниципальные округа и упразднением сельских и городских поселений Челябинской области.
Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со статьёй 63 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.